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????4月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定了進一步落實企業(yè)投資自主權的三大政策措施，部署促進市場公平競爭維護市場正常秩序工作。這預示著企業(yè)的投資自主權將進一步擴大，市場體系將進一步完善，市場在促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展中的“發(fā)動機”作用將得到更好的發(fā)揮。 ????企業(yè)是市場的重要主體，是推動經濟發(fā)展的主力軍。只有讓企業(yè)擁有投資自主權，確保企業(yè)的投資主體地位，才能從根本上調動其投資積極性，拓寬企業(yè)投資活動的領域和渠道，釋放各類企業(yè)的資本能量，為經濟持續(xù)穩(wěn)定增長提供不竭動力。一季度經濟增速小幅下滑，一個重要因素就是投資乏力。 ????此次國務院常務會決定進一步縮減投資核準范圍，下放核準權限；改進和規(guī)范核準行為，簡化手續(xù)、在線運行、限時辦結；改革創(chuàng)新投資管理，減少、整合和規(guī)范前置審批及中介服務等，為相當一部分企業(yè)投資活動松了綁，行了方便，有利于形成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、投資管理間接化的市場新格局，為經濟發(fā)展注入更多活力。 ????企業(yè)投資自主權的擴大，對應著政府審批權的縮減，意味著政府對企業(yè)投資的宏觀調控和監(jiān)管要更加高效。簡政放權是新一屆中央政府執(zhí)政以來持續(xù)推進的“自我革命”，放管并重、兩個“輪子”走路是最基本的原則，力求責任和權力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。李克強總理在多個場合、多次強調，要“把該放的權放掉，把該管的事管好”，要“堅決放開、放到位，管住、管好”，避免“一放就亂、一亂就收、一收就死”。 ????此次國務院常務會著眼于營造公平競爭環(huán)境、規(guī)范市場秩序，對簡政放權這一先手棋的“下一步”作了更加細化的部署：繼續(xù)放寬市場準入；全面清理有關法規(guī)和規(guī)章制度，堅決廢除和糾正妨礙競爭、有違公平的規(guī)定和做法；加強生產經營等行為監(jiān)管，把握好監(jiān)管的“公平秤”，堅決杜絕監(jiān)管的隨意性；建立守信激勵和失信懲戒機制；改進監(jiān)管方式，整合執(zhí)法資源，消除多頭和重復執(zhí)法。這些措施的落實，能確保簡政放權在加強事中事后監(jiān)管與完善監(jiān)管體系中順利推進；保證各類企業(yè)在公平、開放、透明的市場規(guī)則下，平等地進入政府制定的清單之外的領域，自主決策，自負盈虧；保持經濟運行處在合理區(qū)間。 ????在“放”與“管”之外，還有非常重要的第三點，就是此前李克強總理強調的，“說到了就要做到，一定要抓好落實”。此次國務院常務會，再次對各地區(qū)、各部門提出了要求：立足大局，細化措施、狠抓落實，推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現代市場體系。立足大局就是不要計較自己手里那點權力的得失；細化措施、狠抓落實，就是不要說空話套話，要辦實事；而現代市場體系，則是企業(yè)健康發(fā)展、長盛不衰的前提與基礎。做到了這些，市場的“發(fā)動機”就會更加強勁有力，為中國經濟的平穩(wěn)增長源源不斷地輸送動力。（安傳香） |