????投資是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,民間投資將進(jìn)一步發(fā)揮活力。 ????4月23日,李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。 ????“把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵”,2014年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中,促進(jìn)消費(fèi),實(shí)現(xiàn)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向,但必要的投資同樣不可或缺,投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。 ????不過(guò),投資的重點(diǎn)應(yīng)集中在國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用較大的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既有助于改善民生、促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展,又不屬于那些高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè),發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利國(guó)利民。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施,新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程,油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面,首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范項(xiàng)目。會(huì)議還指出,下一步將推動(dòng)油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域擴(kuò)大向社會(huì)資本開(kāi)放。這些基礎(chǔ)設(shè)施投資有助于擴(kuò)大內(nèi)需,既增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,又?jǐn)U大就業(yè)、改善民生。 ????民間資本的參與可逐步解決融資來(lái)源問(wèn)題。會(huì)議認(rèn)為,加快投融資體制改革,推進(jìn)投資主體多元化,讓社會(huì)資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過(guò)去以政府資金和國(guó)企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域。 ????民間投資為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。今年以來(lái),民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施的政策密集出臺(tái),民間投資熱情正在釋放。例如,今年1月,工信部發(fā)放了第二批虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照,其中已獲牌照的蘇寧成立“蘇寧互聯(lián)”,將推出“170”手機(jī)號(hào)段,正式進(jìn)軍移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。未來(lái)隨著更多民營(yíng)企業(yè)的加入,老百姓將有更多的選擇并享有更多的實(shí)惠。2月,國(guó)家能源局鼓勵(lì)和引導(dǎo)民資進(jìn)入石油天然氣領(lǐng)域,一直處于高度壟斷的油氣管網(wǎng)設(shè)施首次向民資開(kāi)放。此外,4月2日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定鐵路投融資機(jī)制改革,鼓勵(lì)民資投資鐵路建設(shè)。 ????從宏觀數(shù)據(jù)上看,民間投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)也起到了重要作用。雖然投資增速高位放緩帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)下行壓力,但投資結(jié)構(gòu)的新變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來(lái)積極影響。今年一季度,在三大領(lǐng)域投資結(jié)構(gòu)中,基礎(chǔ)設(shè)施投資保持較快增長(zhǎng),一季度增速達(dá)到22.5%,與民生密切相關(guān)的行業(yè)投資也保持快速增長(zhǎng)。與此同時(shí),民間投資比重繼續(xù)上升,占全部投資的比重達(dá)到64.8%,增速為20.9%,高于全部投資增速3.3個(gè)百分點(diǎn)。 ????要真正實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng),除了鼓勵(lì)政策以外,還需要推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。此次國(guó)務(wù)院會(huì)議的決定進(jìn)一步加快了改革,為民間資本提供了更大的舞臺(tái)。會(huì)議決定,首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范項(xiàng)目,面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。 ????今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,與此同時(shí)也存在一些下行壓力。然而,隨著民間投資的活力不斷增加,投資將進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用??梢陨钚?,這些改革將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的更多新氣象、新變化。(付長(zhǎng)超) |
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