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????新華社北京４月２１日電（記者劉詩(shī)平）當(dāng)前，我國(guó)非法集資案件高發(fā)，同時(shí)非法集資具有活動(dòng)隱蔽、花樣翻新、跨區(qū)域犯罪等特點(diǎn)，致使防范難、識(shí)別難、處置難。處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室主任劉張君２１日表示，新出臺(tái)的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，將有助于辦理非法集資刑事案件時(shí)對(duì)跨區(qū)域案件處理、相關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定、涉案資產(chǎn)追繳和處置等方面尺度的把握。 ????由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，是繼《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺(tái)以來(lái)又一個(gè)重要法律規(guī)定，對(duì)非法集資的行政認(rèn)定、“向社會(huì)公開(kāi)宣傳”的認(rèn)定、“社會(huì)公眾”的認(rèn)定、共同犯罪的處理、涉案財(cái)物的追繳和處置、證據(jù)收集、涉及民事案件的處理、跨區(qū)域案件的處理等八個(gè)方面的問(wèn)題，作了進(jìn)一步的明確規(guī)定。 ????《意見(jiàn)》在對(duì)“向社會(huì)公開(kāi)宣傳”的認(rèn)定時(shí)規(guī)定，不僅“包括以各種途徑向社會(huì)公眾傳播吸收資金的信息”，也包括“明知吸收資金的信息向社會(huì)公眾擴(kuò)散而予以放任等情形”。 ????對(duì)于跨區(qū)域案件的處理，《意見(jiàn)》首次明確規(guī)定：跨區(qū)域非法集資刑事案件，在查清犯罪事實(shí)的基礎(chǔ)上，可以由不同地區(qū)的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院分別處理。對(duì)于分別處理的跨區(qū)域非法集資刑事案件，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一制定的方案處置涉案財(cái)物。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定處置涉案財(cái)物，構(gòu)成瀆職等犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。 ????對(duì)共同犯罪的處理問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定：為他人向社會(huì)公眾非法吸收資金提供幫助，從中收取代理費(fèi)、好處費(fèi)、返點(diǎn)費(fèi)、傭金、提成等費(fèi)用，構(gòu)成非法集資共同犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。能及時(shí)退繳上述費(fèi)用的，可依法從輕處罰；其中情節(jié)輕微的，可免除處罰；情節(jié)顯著輕微，危害不大的，不作為犯罪處理。 ????“《意見(jiàn)》的出臺(tái)，有利于社會(huì)公眾更好地把握非法集資特點(diǎn)，有利于行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步做好監(jiān)測(cè)預(yù)警，有利于公安司法機(jī)關(guān)正確適用法律、嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪?！眲埦f(shuō)。 ????當(dāng)前，我國(guó)非法集資形勢(shì)嚴(yán)峻。統(tǒng)計(jì)顯示，２０１３年發(fā)案數(shù)量、涉案金額、參與集資人數(shù)均超過(guò)以往常規(guī)年份的平均水平。全國(guó)公安機(jī)關(guān)２０１３年偵破非法集資案件３７００余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失６４億余元。 |