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新華社昆明４月２０日電（記者 侯文坤）近日在昆明舉辦的“深化國有企業(yè)改革高峰論壇”上，業(yè)內(nèi)人士表示，國企改革要避免“自己”改“自己”，建議建立“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”，讓民營資本更廣泛深入地參與國企改革，推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 “越位、多重監(jiān)管太多，審批、備案環(huán)節(jié)太多，國有企業(yè)深化改革的手腳給綁住了?！眹议_發(fā)投資公司副總裁施洪祥說，國企改革亟須用制度創(chuàng)新推動，逐步減少政府在資源配置中的作用，使市場在資源配置中起決定作用。 施洪祥建議，引入“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”的機(jī)制，前者作為對公權(quán)力的要求，后者是對現(xiàn)代市場體系規(guī)則的要求。其中“負(fù)面清單”相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。在這個名單之外，“法無禁止即可為”，以大大釋放企業(yè)投資的活力，同時還可以有效增強(qiáng)行政的公開透明度，減少行政成本和尋租空間。 首創(chuàng)集團(tuán)董事長劉曉光認(rèn)為，國企改革不應(yīng)是強(qiáng)化監(jiān)管，也不是簡單地做大做強(qiáng)，而是增強(qiáng)企業(yè)活力，推動社會經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。政府需要進(jìn)一步簡政放權(quán)，用市場化的機(jī)制推進(jìn)改革，通過設(shè)立兩個“清單”劃清政府權(quán)力范圍和民營資本的可參與范圍。 中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說，混合所有制經(jīng)濟(jì)是完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，一方面它是有利于國有資本放大功能、保值增值提高增長力；另一方面也有利于解決國有企業(yè)天生的一些弊端，比如行政化趨向嚴(yán)重、創(chuàng)新能力不足等等，讓國有資本增值、保持競爭力。 “以往是一些壟斷領(lǐng)域和行業(yè)不讓民營資本進(jìn)入，現(xiàn)在放開后，更為重要的問題已經(jīng)變成了民營企業(yè)、民營資本怎樣參與國企改革?！泵駹I企業(yè)代表、新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖說，除了簡政放權(quán)，民營資本與國營資本的合作還亟待完善許多機(jī)制，比如保護(hù)混合所有制中小股東利益的法規(guī)制度，引入市場化機(jī)構(gòu)來評估混合所有制企業(yè)等，推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 |