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新華社南京４月２０日電(記者 馮誠(chéng) 郭奔勝 鄧華寧)黨的十八屆三中全會(huì)后，沿海經(jīng)濟(jì)大省江蘇以勇于“涉險(xiǎn)灘”、敢啃“硬骨頭”的精神，統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新實(shí)踐，為新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展登高望遠(yuǎn)、搭梯鋪路，呈現(xiàn)出生動(dòng)的改革圖景。 改字當(dāng)頭“高位轉(zhuǎn)型”再爭(zhēng)先 四月中旬，南通市市長(zhǎng)張國(guó)華再次帶隊(duì)赴上?？疾?，去年自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，他的目光始終沒(méi)有離開(kāi)過(guò)這里?！白再Q(mào)區(qū)是現(xiàn)代市場(chǎng)化改革的前沿，南通緊靠上海，深化改革不能等，我們的目標(biāo)是上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)率先在南通復(fù)制。”張國(guó)華說(shuō)。 不僅是南通，與上海接壤的蘇州去年以來(lái)派出多組人員到自貿(mào)區(qū)蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)，甚至蘇北的鹽城、連云港、淮安都將自貿(mào)區(qū)改革當(dāng)成自己的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接。 江蘇人對(duì)改革如此看重，源于對(duì)改革機(jī)遇的深切體會(huì)。改革開(kāi)放３６年來(lái)，江蘇一直先行一步，從“三來(lái)一補(bǔ)”到興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從股份制改造到創(chuàng)辦工業(yè)園，改革為江蘇贏得了發(fā)展先機(jī)，爭(zhēng)得了開(kāi)放紅利。去年江蘇ＧＤＰ已近６萬(wàn)億元，規(guī)模相當(dāng)于世界排名前１０多位的國(guó)家。如今，現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入“高位轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵期，更迫切呼喚改革。 “調(diào)結(jié)構(gòu)陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期和‘中等收入陷阱’攻堅(jiān)期‘三期疊加’，正是江蘇面對(duì)的嚴(yán)峻形勢(shì)?！苯K省政府參事室主任宋林飛分析，去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)罕見(jiàn)“雙下滑”，霧霾頻出呼喚更大力度“去產(chǎn)能”?！胺€(wěn)的壓力增加，調(diào)的難度上升，爬坡過(guò)坎的唯一路徑是改革?！?/p> 協(xié)同精進(jìn)，“蹄疾步穩(wěn)”出實(shí)招 不久前，江蘇開(kāi)展了一次大規(guī)模農(nóng)村調(diào)查，１３個(gè)工作組歷時(shí)一年走訪(fǎng)２８０個(gè)村莊，訪(fǎng)談６００多位農(nóng)民，為“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化做調(diào)研。 “農(nóng)民進(jìn)城做什么？空心村怎么辦？城鄉(xiāng)空間如何調(diào)整？改革前就該心中有數(shù)?！苯K省住建廳廳長(zhǎng)周嵐說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化是本輪改革重頭戲，目前，全?。保?jìng)€(gè)部門(mén)組成的新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，正在加緊推進(jìn)“城鎮(zhèn)布局”“城鎮(zhèn)品質(zhì)提升”“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”“節(jié)約型城鎮(zhèn)建設(shè)”等“四項(xiàng)工程”，做好對(duì)接準(zhǔn)備。 黨的十八大召開(kāi)后，江蘇立即針對(duì)戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、前瞻性問(wèn)題，以及教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題，啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，為新一輪改革提供更好的決策依據(jù)。十八屆三中全會(huì)召開(kāi)后，江蘇省委提出６４項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)，對(duì)全省改革作總體部署。 在江蘇，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)、下放審批權(quán)限、增加民生支出、教育醫(yī)療衛(wèi)生文化等改革相繼推出，全面深化改革破冰前行。１３個(gè)省轄市主動(dòng)策應(yīng)省委省政府部署，亮出各具特色的改革“名片”：南京科技體制綜合改革、蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革、南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革、宿遷區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革…… 改革要有頂層設(shè)計(jì)，也需要基層探索。４個(gè)月前，在無(wú)錫惠山桃園村成立全省首單土地流轉(zhuǎn)信托，這是江蘇農(nóng)村“土地財(cái)產(chǎn)權(quán)”的最新試驗(yàn)。一年來(lái)，江蘇出現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、農(nóng)地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助基金、“一權(quán)一房”抵押等改革探索，一個(gè)城鄉(xiāng)一體化的大市場(chǎng)漸行漸近。 凝神聚力敢闖敢試“涉深水” 近日，宿遷楚霸體育器材公司用“創(chuàng)新券”兌現(xiàn)了財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的５萬(wàn)元。公司經(jīng)理張永說(shuō)，“這代表了政府對(duì)創(chuàng)新的支持，公司已投入５０萬(wàn)元，與山東理工大學(xué)合建實(shí)驗(yàn)室，引入無(wú)污染電鍍工藝。”一年間，宿遷上千家小微企業(yè)領(lǐng)取創(chuàng)新補(bǔ)貼。 設(shè)立僅１８年的宿遷市，已贏得“改革之鄉(xiāng)”美譽(yù)。去年以來(lái)，宿遷審批權(quán)限縮減７成，“創(chuàng)新券”“地票制”等極富改革理念的做法推陳出新，這個(gè)既不靠江靠海，又無(wú)產(chǎn)業(yè)、人才優(yōu)勢(shì)的內(nèi)陸市，自設(shè)立以來(lái)，總選擇“難啃的骨頭”改起。 “看似無(wú)路卻走出新路，改革創(chuàng)新已成為江蘇的發(fā)展基因?！苯K省委常委、宣傳部部長(zhǎng)王燕文說(shuō)，江蘇在改革開(kāi)放中創(chuàng)造了不少管用的方法，最可貴的是“精神法寶”：“四千四萬(wàn)”精神、“張家港精神”、“昆山之路”等，凝煉成“三創(chuàng)三先”、破障闖關(guān)的新時(shí)期“江蘇精神”，這種精神正滋養(yǎng)著新一輪改革的步伐。 “即便是硅谷，政府服務(wù)也不如這里?！泵绹?guó)硅谷來(lái)南京創(chuàng)業(yè)的許志博士說(shuō)，從提供免費(fèi)辦公用房，辦理各種手續(xù)、資金扶持到幫助尋找合作企業(yè)，政府服務(wù)是全方位的。 擁有５３所高校的南京市，卻長(zhǎng)期走不出“分散、封閉、重復(fù)、低效”的科研怪圈。５年前被確定為國(guó)家科技體制綜合改革試點(diǎn)后，發(fā)起了一場(chǎng)“科技革命”，設(shè)立“人才特區(qū)、科創(chuàng)特區(qū)”、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)、職務(wù)發(fā)明收益掛鉤科技人員……一系列撞破“南墻”的革新，讓科技成果活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)。今年，南京市又醞釀從政府采購(gòu)破題，推進(jìn)新一輪科技改革。 一季度江蘇外貿(mào)出口同比增幅－０.４％，拉動(dòng)作用為負(fù)。南京大學(xué)教授張二震說(shuō)，出口拉動(dòng)曾是支撐江蘇增長(zhǎng)的最強(qiáng)動(dòng)力，如今連續(xù)３年低迷，轉(zhuǎn)型越艱難越要咬牙堅(jiān)持。江蘇頂住壓力，堅(jiān)決對(duì)一般加工項(xiàng)目說(shuō)“不”。一季度全省新增外資制造項(xiàng)目同比下降２７％，但新增外資服務(wù)項(xiàng)目上升１０％，自主產(chǎn)品出口增長(zhǎng)９.８％。 “今年的困難局面超過(guò)以往，解決突出問(wèn)題根本出路在改革創(chuàng)新。改革需要“歸零”意識(shí)，成績(jī)留在昨天，找準(zhǔn)新的起跑點(diǎn)、起跳板，比以前跑得更好，跳得更遠(yuǎn)?！苯K省委書(shū)記羅志軍說(shuō)。 |