“官卡”形同虛設(shè)　“黑卡”收錢放行
——暗訪津冀交界公路治超亂象

    新華社天津４月２０日電(記者 張澤偉、岳月偉、曾健、劉元旭)為期三個(gè)月的全國公路執(zhí)法專項(xiàng)整改工作剛剛結(jié)束，整治重點(diǎn)包括對(duì)非法超限運(yùn)輸車輛只收費(fèi)不卸載、伙同社會(huì)閑散人員擅自放行等。然而，在重要省道濱唐公路津冀交界處，治超“官卡”門庭冷落、執(zhí)法淪為擺設(shè)，而相鄰“黑卡”卻大肆收費(fèi)后擅自放行，超載問題嚴(yán)重失控。

    大量超載車輛為何不走“官卡”走“黑卡”？“官卡”眼皮底下“黑卡”為何長(zhǎng)期存在？“黑卡”猖獗，執(zhí)法無奈還是沆瀣一氣？“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了暗訪調(diào)查。

    “官卡”門前私設(shè)“黑卡”，有何貓膩？

    高莊超限檢測(cè)站位于濱唐公路從唐山進(jìn)入天津?yàn)I海新區(qū)的交界處，“公路超限超載、運(yùn)輸危害猛于虎”的警示語十分醒目。

    記者近期三次來到這里發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪象，從唐山方向駛來的超載貨車到了公路部門的“治超站”門前卻不入，而是從旁邊一條砂石路駛?cè)刖o鄰的一個(gè)名為“高莊料場(chǎng)”的地方，無需卸載便順利重新駛上濱唐公路，治超執(zhí)法淪為擺設(shè)。

    超載貨車公然在“治超站”眼皮底下“暗度陳倉”，其中究竟藏著什么貓膩？

    記者搭上了一位李姓司機(jī)的超載貨車進(jìn)入“高莊料場(chǎng)”，只見十幾輛大貨車正在排隊(duì)，一間由集裝箱改裝的房屋開了一個(gè)收費(fèi)窗口，屋里的人正在忙著收費(fèi)。李師傅報(bào)上車牌號(hào)并遞進(jìn)去３００元錢，對(duì)方收錢后沒有開具任何憑據(jù)，也沒要求卸載，只是記錄了車牌號(hào)便放行。在料場(chǎng)行駛約百米后，李師傅的超載車再次駛上濱唐公路，成功避開公路部門的“治超站”。

    當(dāng)被問及為什么要收費(fèi)時(shí)，料場(chǎng)一位工作人員表示，料場(chǎng)是私人開的，不給錢誰讓他們“白過”。

    既然需要交費(fèi)，大貨車司機(jī)為何依然寧走“黑卡”不走“官卡”？一些司機(jī)告訴記者，這條線上超載的車輛多是從唐山往天津運(yùn)送土石料的。如果不走“高莊料場(chǎng)”走檢測(cè)站，按規(guī)定必須將超載部分卸下后才能通過，卸載費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢，而走料場(chǎng)則只需繳納３００元錢，而不管超載多少都無需卸載。

    對(duì)此，天津?yàn)I海新區(qū)漢沽路政部門一位楊姓工作人員表示：“這屬于私自設(shè)卡，料場(chǎng)根本沒有收費(fèi)的權(quán)力?！?/p>

    生意興隆的“黑卡”，一年到底能收取多少通行費(fèi)？有司機(jī)給記者算了筆賬：跑濱唐公路這條線的貨車有約２００輛，一輛車每天跑４趟，通行一次３００元，一年的通行費(fèi)就高達(dá)數(shù)千萬元。

    記者的隨機(jī)調(diào)查也印證了這位司機(jī)的部分說法。記者３月２１日晚半個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，就現(xiàn)場(chǎng)目睹了從唐山駛來的５０輛貨車通過“高莊料場(chǎng)”收費(fèi)口；而在３月２５日下午半小時(shí)時(shí)間里，有２０輛貨車從該卡口通行。

    一些司機(jī)還反映，收通行費(fèi)的這家料場(chǎng)本身就賣石料，但每噸石料價(jià)格比別的料場(chǎng)貴５元多。在檢測(cè)站附近，還有四五家料場(chǎng)跟“高莊料場(chǎng)”有“裙帶”關(guān)系，從這些料場(chǎng)買料，即使再超載都不用交通行費(fèi)，憑通行證直接通過。

    治超執(zhí)法淪為擺設(shè)，無奈還是勾結(jié)？

    令記者感到詫異的是，“官卡”與“黑卡”僅有一路之隔。面對(duì)眼皮底下一輛輛超載車“暢行無阻”，“治超站”前公路旁停放的“中國路政”執(zhí)法車就形同擺設(shè)一般。

    對(duì)此，“治超站”和上級(jí)公路管理部門卻都表示“無能為力”。高莊超限檢測(cè)站一名工作人員向記者表示，每天通過這一路段的載重貨車確實(shí)大部分都走旁邊料場(chǎng)了，對(duì)于這些貨車超載和料場(chǎng)非法收費(fèi)他們也管不了。

    “只要貨車不上路，就管不了。就像您在自家院里，把車裝滿了，但沒上路，我能去執(zhí)法嗎？”天津?yàn)I海新區(qū)漢沽路政部門一位工作人員比喻說。

    即使超載貨車在料場(chǎng)時(shí)“沒法管”，那在檢測(cè)站前方不遠(yuǎn)處重新駛?cè)胫髀泛鬄楹尾患皶r(shí)執(zhí)法？面對(duì)這一質(zhì)疑，天津?yàn)I海新區(qū)第二公路管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人李桂生又解釋說，目前高莊檢測(cè)站實(shí)行四班兩運(yùn)轉(zhuǎn)的工作制，一個(gè)班次１名交警，車輛、人員、警力都不足，常常“顧得了頭顧不了尾”，“如果我們流動(dòng)執(zhí)法了，檢測(cè)站就沒有人，站里就可能發(fā)生闖卡行為，這更是我們的失職?！?/p>

    對(duì)公路管理部門“管不了”的說法，部分周邊群眾卻表示“只是借口”，“黑卡”長(zhǎng)期在“官卡”眼皮底下非法收費(fèi)放行超載車，既有相關(guān)部門的不作為，又可能牽涉利益輸送。

    “料場(chǎng)私自設(shè)卡收費(fèi)，一年下來數(shù)額巨大，其中部分是不是用來打點(diǎn)關(guān)系？如果沒有人罩著，它又如何敢如此猖獗？執(zhí)法部門真想管應(yīng)該不難，在貨車?yán)@行料場(chǎng)重新上路的路口安排執(zhí)法人員常態(tài)治超就能很容易解決問題，視而不見僅僅是人手不夠就能糊弄過去的嗎？”居住在周圍的一位村民質(zhì)疑說。

    “‘官卡’和‘黑卡’之間很‘默契’?！币晃怀Ｄ昱苓@條線路的貨車司機(jī)舉例說，曾有司機(jī)不想過料場(chǎng)交３００元錢，趁超限檢測(cè)站工作人員不注意，直接從超限站闖卡過去，沒想到“治超站”的人員不去追，反而是料場(chǎng)的人開車將那輛車追回，現(xiàn)在基本沒有司機(jī)再敢闖卡了。

    治超反成“越治越超”，監(jiān)管豈能推諉扯皮？

    由于“官卡”形同虛設(shè)，“黑卡”收錢放行，政府三令五申的治超在濱唐公路變成了“越治越超”。

    “為了掙錢，必須超載；為了不卸貨通行，必須交３００元錢；為了將通行費(fèi)的價(jià)值最大化，就必須玩命超載?！币晃凰緳C(jī)無奈地說。

    濱唐公路天津漢沽段在２０１１年進(jìn)行了全面維修，但記者在濱唐公路高莊村沿線看到，從唐山駛?cè)胩旖虻某d車很多沒有采取遮蓋措施，砂石灑漏遍地，塵土飛揚(yáng)。貨車?yán)@行“高莊料場(chǎng)”重新駛?cè)霝I唐公路處，更是砂石堆積，路面嚴(yán)重受損。而濱唐公路唐山段更是不堪重負(fù)，道路坑坑洼洼，小轎車已難以通行。

    超載貨車還嚴(yán)重威脅到沿線居民安全。畢家酄中村村民劉國友說，貨車經(jīng)過村莊時(shí)并不減速，常常有石塊掉落。特別是由于超載太厲害，碰到緊急情況即使踩剎車慣性也很大，十分危險(xiǎn)。

    一些沿線村民告訴記者，大量超載車給道路交通和周邊環(huán)境造成很大影響，群眾苦不堪言，多次上訪向政府部門反映，但幾年過去了，仍舊沒有改觀。

    對(duì)于超載問題，記者也先后向天津?yàn)I海新區(qū)治超辦、漢沽治超辦、漢沽路政部門投訴，但工作人員均稱，需要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，再核實(shí)情況。漢沽治超辦接待投訴的工作人員稱：“我們是治超辦，是辦公，不是執(zhí)法?！?/p>

    沿線群眾表示，超載車橫行，公路沿線居民深受其害。百姓要的不是左難右難的說辭，而是實(shí)實(shí)在在的治理，要嚴(yán)查超載車治理失控背后的不作為和有無“權(quán)力尋租”。