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????近日，安徽省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善工作機(jī)制進(jìn)一步提高信訪(fǎng)工作科學(xué)化水平的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 ????《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步完善源頭預(yù)防機(jī)制。加大保障和改善民生力度，深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，加快完善社會(huì)保障體系，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等突出問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生。建立健全人民建議征集制度，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和決策糾錯(cuò)改正機(jī)制，落實(shí)決策責(zé)任追究制度，提高科學(xué)民主依法決策水平。深入開(kāi)展大排查大調(diào)處工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作機(jī)制作用，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、把矛盾化解在內(nèi)部、把隱患消除在萌芽。健全信訪(fǎng)社情分析研判機(jī)制。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持與群眾共同分析研究解決實(shí)際問(wèn)題，把機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾常態(tài)化、制度化。 ????《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步完善群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。健全公開(kāi)透明的訴求表達(dá)機(jī)制，積極打造全覆蓋、全天候、全直通的“信訪(fǎng)直通車(chē)”，繼續(xù)推動(dòng)來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)上信訪(fǎng)、電話(huà)信訪(fǎng)一體化工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，逐步推行信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，確保辦理的信訪(fǎng)事項(xiàng)經(jīng)得起監(jiān)督和檢驗(yàn)。全面深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)，鞏固和深化“五級(jí)書(shū)記帶頭大走訪(fǎng)”活動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)和帶案下訪(fǎng)各項(xiàng)要求。在市、縣兩級(jí)全部實(shí)行聯(lián)合接訪(fǎng)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐聯(lián)合接訪(fǎng)場(chǎng)所責(zé)任部門(mén)的動(dòng)態(tài)管理，推行律師參與接訪(fǎng)、心理咨詢(xún)疏導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)等第三方介入的方法，促進(jìn)問(wèn)題解決。充分發(fā)揮法定訴求表達(dá)渠道作用，按照涉法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制改革的總體要求，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪(fǎng)分離，把涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度。 ????《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)突出問(wèn)題協(xié)調(diào)化解機(jī)制。完善信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化各級(jí)聯(lián)席會(huì)議綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等職能作用，及時(shí)調(diào)整成員單位組成和專(zhuān)項(xiàng)工作小組設(shè)置，注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問(wèn)題。健全解決特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題工作機(jī)制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽(tīng)證等辦法，認(rèn)真解決特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。完善信訪(fǎng)聽(tīng)證制度，規(guī)范信訪(fǎng)事項(xiàng)依法終結(jié)評(píng)議制度，健全信訪(fǎng)事項(xiàng)協(xié)商會(huì)辦等制度。對(duì)群眾要求合理、但法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，加強(qiáng)調(diào)研，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，抓緊研究制定和完善相關(guān)政策。依法規(guī)范信訪(fǎng)秩序，健全依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，強(qiáng)化屬地責(zé)任，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求。教育和引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)發(fā)展中存在的問(wèn)題，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，搭建聯(lián)系群眾、體察民情、回應(yīng)民意的新平臺(tái)，提高互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代做好群眾思想政治工作的能力和水平。 ????《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步完善基層服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建立健全解決問(wèn)題、化解矛盾的基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)信訪(fǎng)工作中心和村 （社區(qū)）綜治維穩(wěn)信訪(fǎng)工作站規(guī)范化建設(shè)，加大對(duì)基層信訪(fǎng)工作投入，加強(qiáng)硬件建設(shè)，充實(shí)基層信訪(fǎng)工作力量，筑牢基層信訪(fǎng)工作陣地。完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，做好組織引導(dǎo)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾權(quán)益工作。制定扶持引導(dǎo)政策，發(fā)揮好社會(huì)組織的積極作用。 ????《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)工作責(zé)任機(jī)制。落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議組織實(shí)施、相關(guān)職能部門(mén)共同參與的督查督辦工作機(jī)制。改進(jìn)信訪(fǎng)工作考核辦法，不斷健全和完善以“事要解決”為核心內(nèi)容的信訪(fǎng)工作績(jī)效考核體系，合理設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)，推動(dòng)各地把工作重點(diǎn)放在預(yù)防和解決問(wèn)題上。堅(jiān)持和完善動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、化解難度大的重要信訪(fǎng)問(wèn)題和疑難信訪(fǎng)個(gè)案進(jìn)行掛牌督辦。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)和新聞媒體要高度重視對(duì)創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題的正面宣傳和輿論引導(dǎo)。（記者 汪國(guó)梁） |