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新華社北京４月１７日電（記者韓潔、高立）財(cái)政部１７日公布的一季度財(cái)政收入數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)９．３％，各月增幅分別為１３％、８．２％、５．２％，增幅逐月回落。尤其是３月中央財(cái)政收入同比下降１．４％，再現(xiàn)單月負(fù)增長(zhǎng)。 財(cái)稅專家表示，一季度財(cái)政收入表現(xiàn)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)密切相關(guān)，從全年看財(cái)政收入增長(zhǎng)將趨于平緩，收支矛盾壓力凸顯。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響顯現(xiàn)３月中央財(cái)政收入再現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng) 繼去年一季度中央財(cái)政收入增幅出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)后，今年３月中央財(cái)政收入再現(xiàn)單月負(fù)增長(zhǎng)。 財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希說，一季度財(cái)政收入放緩在意料之中，與當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力有關(guān)。３月中央財(cái)政收入同比下降，主要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、出口退稅增加較多、個(gè)人所得稅上下年繳庫錯(cuò)月以及營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)圍等因素有關(guān)。 ３月份部分主體稅種收入不容客觀。如國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅５８５億元，僅同比增長(zhǎng)０．３％；營(yíng)業(yè)稅１２０７億元，同比下降１．６％。受營(yíng)改增影響，交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)改增７億元，下降８８％；企業(yè)所得稅８８１億元，同比下降７％，其中工業(yè)企業(yè)所得稅下降２８．８％；個(gè)人所得稅５９１億元，同比下降１８．７％。 而從一季度看，前三月累計(jì)中央財(cái)政收入同比增長(zhǎng)６．４％，增幅低于地方本級(jí)財(cái)政收入１１．８％的兩位數(shù)增長(zhǎng)。而從部分主體稅種看，受工業(yè)增加值增速放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（ＰＰＩ）下降等因素影響，中央增值稅僅增長(zhǎng)４．８％；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)增幅也均低于５％；受企業(yè)效益下滑、利潤(rùn)增長(zhǎng)放緩影響，企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)８．９％。 財(cái)政部表示，一季度財(cái)政收入增速放緩主要受工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、企業(yè)利潤(rùn)等與財(cái)政收入增長(zhǎng)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落有關(guān)，導(dǎo)致增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種增幅相應(yīng)放緩。同時(shí)，ＰＰＩ降幅擴(kuò)大，影響以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入增長(zhǎng)。而營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)圍、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等相應(yīng)減收政策也帶來財(cái)政收入，尤其是中央財(cái)政收入增幅的下降。 賣房冷、土地交易熱，房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)收入現(xiàn)“冷熱不均” 從一季度財(cái)政收入看，一方面受商品房銷售額增幅回落影響，地方房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅出現(xiàn)回落，另一方面受土地成交額增加拉動(dòng)，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入仍保持高位增長(zhǎng)。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)商品房銷售面積同比下降３．８％，而商品房銷售額同比下降了５．２％。 受此影響，一季度房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅收入１５２５億元，增長(zhǎng)１０．３％，較去年全年超過３０％的高增長(zhǎng)差異明顯。其中３月單月，受商品房銷售額增幅回落影響，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅僅增長(zhǎng)５．５％。 而土地出讓收入方面，受土地成交額增加拉動(dòng)，一季度國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入１０８０２億元，同比增長(zhǎng)４０．３％。 “房地產(chǎn)相關(guān)稅收增長(zhǎng)和土地出讓收入增長(zhǎng)的‘冷熱不均’，表明當(dāng)前商品房銷售不好但土地?zé)豳u的獨(dú)特現(xiàn)象。”劉尚希說。 對(duì)于這種“放冷地?zé)帷爆F(xiàn)象，中國(guó)土地規(guī)劃勘測(cè)院地價(jià)所所長(zhǎng)趙松接受新華社記者采訪時(shí)指出，“房冷”說明房屋市場(chǎng)觀望氛圍較濃，購(gòu)房者不急于出手，或受限于資金支付能力（銀行收緊購(gòu)房貸款）不能形成有效需求，房屋供需矛盾趨于舒緩，供需力量對(duì)比正在調(diào)整?！暗?zé)帷眲t說明開發(fā)商對(duì)未來的正常經(jīng)營(yíng)、獲利仍充滿希望，所以踴躍出手拿地，形成有效交易。由于樓市與地市之間存在“時(shí)間差”，二者間的影響需要一個(gè)傳導(dǎo)期。 全年財(cái)政收入增速將趨平緩收支矛盾壓力增 盡管單看一季度財(cái)政收入增幅不能判斷全年財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，但專家指出，受經(jīng)濟(jì)下行壓力較大以及去年下半年收入基數(shù)逐步提高等因素影響，后幾個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)可能將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢(shì)。 劉尚希認(rèn)為，隨著財(cái)政收入增速進(jìn)入轉(zhuǎn)軌換擋期，全年看財(cái)政收入增速不容樂觀，總體將趨于平緩，收入矛盾不斷加劇。 事實(shí)上，一季度收支情況已經(jīng)顯現(xiàn)出收支矛盾。與９．３％的全國(guó)財(cái)政收入增幅相比，一季度全國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)１２．６％，農(nóng)林水、社保就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)等重點(diǎn)支出增幅均為兩位數(shù)。 中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說，正常情況下，減稅增支是經(jīng)濟(jì)下行時(shí)財(cái)稅調(diào)控政策的必然之舉，但為了促進(jìn)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過減支增收來調(diào)節(jié)也是可以的。不排除通過稅制改革，征收資源稅等輔助性稅種增加財(cái)政收入。但應(yīng)注意不要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響，避免削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。 此外，他建議，面對(duì)財(cái)政收支矛盾，應(yīng)深化財(cái)稅體制改革，尤其是完善預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮不必要的支出，如去年中央單位行政經(jīng)費(fèi)減少５％，同時(shí)強(qiáng)化財(cái)政支出的績(jī)效管理，如上項(xiàng)目時(shí)應(yīng)嚴(yán)格評(píng)審，提高財(cái)政資金使用效益，用更少的錢辦更多的事。
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