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    近日，陜西省環(huán)保廳組織5個(gè)檢查組，對關(guān)中地區(qū)5個(gè)設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)等大氣污染防治工作進(jìn)行了明察暗訪。

    檢查中發(fā)現(xiàn)，進(jìn)展情況總體較好，各地面對污染不再手足無措。主要表現(xiàn)為，各地都建立了上下聯(lián)系、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)控治污降霾的防控體系。

    監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，西安市今年1—2月共出現(xiàn)3次AQI值大于200、持續(xù)時(shí)間5天及以上的重污染，分別為8天、5天和6天。咸陽、寶雞、渭南等關(guān)中其他市區(qū)情況也基本如此。雖然此次霧霾來勢兇猛，但各市區(qū)都不再像2012年冬季初遇霧霾時(shí)那樣手足無措了。今年2月24日，陜西省政府緊急下發(fā)了《關(guān)于做好重污染天氣應(yīng)對工作的通知》，積極應(yīng)對空氣重污染。環(huán)保、氣象、發(fā)改等部門，積極會(huì)商研判形勢，共同分析原因，綜合研究對策，初步建立了“上下聯(lián)系、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)控”的治污降霾防控體系。

    針對連續(xù)發(fā)生重污染天氣，關(guān)中各市政府及時(shí)啟動(dòng)重污染日應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)重污染應(yīng)對措施。西安市3次啟動(dòng)了重污染日應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，實(shí)施了增強(qiáng)公交運(yùn)力保障、停駛30%的財(cái)政供養(yǎng)車輛、及時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)等16條應(yīng)急相應(yīng)措施；咸陽市兩次啟動(dòng)了空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格實(shí)行建筑工地停工、黃標(biāo)車和無標(biāo)車限行等5項(xiàng)措施；寶雞市也啟動(dòng)了空氣嚴(yán)重污染應(yīng)急預(yù)案，向社會(huì)發(fā)布環(huán)境預(yù)警公告，提醒公眾采取防護(hù)措施。同時(shí)啟動(dòng)了停止各類土方施工作業(yè)、對30戶重點(diǎn)耗煤企業(yè)限產(chǎn)30%、停用行政事業(yè)單位30%的公務(wù)用車等10條強(qiáng)制措施。

    監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，西安市2013年1月—2月與今年1月—2月，分別發(fā)生3次AQI值大于200空氣重污染事件，但今年較2013年空氣重污染持續(xù)時(shí)間有所減少。在西安與咸陽兩市交匯的西咸新區(qū)，正在大規(guī)模拆遷和施工，檢查人員發(fā)現(xiàn)，由于施工方管理相對粗放，而且開發(fā)建設(shè)面積大，致使這一區(qū)域施工現(xiàn)場普遍存在揚(yáng)塵污染問題。據(jù)檢查人員了解，出現(xiàn)揚(yáng)塵污染主要是環(huán)境監(jiān)管受人員、編制等因素制約，無能力保障正常監(jiān)督。而西安、咸陽等市的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍又難以插手，致使西咸新區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)過程中形成監(jiān)管盲區(qū)。

    在重污染日等極端狀況出現(xiàn)的情況下，作為排污大戶的燃煤企業(yè)、重點(diǎn)污染源企業(yè)理應(yīng)自覺采取強(qiáng)制措施減少污染物排放，配合各級政府實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。實(shí)際情況卻并非如此，仍有一些企業(yè)在敷衍應(yīng)付。

    現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，主要存在四方面的問題：一是部分小型燃煤鍋爐管理相對比較薄弱，部分院校、住宅小區(qū)燃煤鍋爐，包括大型企業(yè)茶水爐煙氣都是未經(jīng)處理直接排放。

    二是煤場、渣場、灰場等存放場地?zé)o防塵設(shè)施或防塵設(shè)施不完善問題依然突出。檢查人員在西安城北供熱站發(fā)現(xiàn)，燃煤露天堆放，揚(yáng)塵較大。西郊熱電有限責(zé)任公司等企業(yè)煤場、物料場雖然部分有覆蓋，但只蓋了周邊一小部分，物料堆場大部分裸露，只是在檢查人員檢查時(shí)才做覆蓋處理，存在應(yīng)付檢查情況。

    三是部分企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常，超標(biāo)排放污染物現(xiàn)象嚴(yán)重。檢查人員在渭南檢查了陜西陜化化工集團(tuán)有限公司等7家企業(yè)，二氧化硫和顆粒物排放均有不同程度的超標(biāo)，且脫硫、脫硝等污染防治設(shè)施也不時(shí)出現(xiàn)運(yùn)行不正常情況。銅川檢查組在督察5家水泥企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，早期建設(shè)的水泥企業(yè)普遍存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)跑、冒、滴漏，原料露天堆放，沒有任何防風(fēng)抑塵措施。督察組在銅川秦嶺水泥（集團(tuán)）股份有限公司發(fā)現(xiàn)，4500t/d水泥熟料生產(chǎn)線的破碎工作區(qū)煙塵彌漫，沒有任何防風(fēng)抑塵、噴淋降塵措施，污染情況特別嚴(yán)重，生產(chǎn)線竣工驗(yàn)收環(huán)保手續(xù)也不齊全。

    四是個(gè)別工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為突出。如合力焦化有限公司長期未經(jīng)批復(fù)即投入生產(chǎn)，渭南市環(huán)保局和陜西省環(huán)境執(zhí)法局已多次做出停止生產(chǎn)的處罰，仍在違法生產(chǎn)。

    陜西省環(huán)保廳組織有關(guān)部門對這次專項(xiàng)檢查結(jié)果進(jìn)行了分析研判。對存在的問題，將督促落實(shí)責(zé)任和整改任務(wù)。關(guān)中大氣污染防治工作目前呈現(xiàn)出城區(qū)嚴(yán)、郊區(qū)松，面子足、里子弱，措施實(shí)、落實(shí)虛，重點(diǎn)企業(yè)工作積極，非重點(diǎn)企業(yè)敷衍應(yīng)付，有的認(rèn)識(shí)不深刻，有的措施力度不夠，有的任務(wù)落實(shí)不到位，有成效但仍任重道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

    一是建筑工地及道路揚(yáng)塵、煙塵的污染防控工作薄弱，除西安市中心城區(qū)建筑施工工地防塵措施相對規(guī)范外，城市郊區(qū)及其他各市區(qū)，特別是郊區(qū)及縣城的建筑施工工地，均存在防塵措施不到位或根本未采取防塵措施，拆遷工地濕法作業(yè)也未得到完全落實(shí)。

    二是燃煤企業(yè)污染治理工作有待加強(qiáng)，同時(shí)散燒燃煤現(xiàn)象嚴(yán)重，燃煤污染仍然是關(guān)中重污染的主要因素之一。

    三是機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作仍需強(qiáng)化，淘汰車輛未完全拆解流入郊區(qū)和農(nóng)村，城鄉(xiāng)接合部、縣、鎮(zhèn)地區(qū)還存在大量不達(dá)標(biāo)的無標(biāo)車、農(nóng)用三輪車、重型柴油車，缺乏有效監(jiān)管等。

    四是重點(diǎn)污染源監(jiān)管工作存在漏洞，非重點(diǎn)污染源管理有待加強(qiáng)。部分企業(yè)對環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)膚淺、重視不足，污染治理僅滿足于應(yīng)對檢查，對大氣治理工作存在消極應(yīng)付思想。

    五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進(jìn)困難。由于缺乏有力的資金和政策支持，各市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作阻力重重，建材、火電、化工等重污染企業(yè)搬遷淘汰工作后繼乏力。

    對此，陜西省環(huán)保廳建議，雖然采暖季節(jié)已結(jié)束，但治污降霾的勁頭不能松，更應(yīng)該將功夫下在沒有發(fā)生霧霾的情況下，針對各類污染源綜合施策，執(zhí)法人員進(jìn)駐企業(yè)深度執(zhí)法。針對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，陜西省環(huán)保廳等部門將督促落實(shí)責(zé)任和整改任務(wù)，還將及時(shí)查處一批惡意違法排污行為和典型違法案件，廣泛動(dòng)員全社會(huì)投入抗霾持久戰(zhàn)。