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4月11日，稅務(wù)總局發(fā)出通知，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)全面清理涉稅文書報(bào)表，切實(shí)解決納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅表證單書多、填表煩、填表難等問(wèn)題，減輕基層和納稅人的負(fù)擔(dān)。 通知要求充分聽(tīng)取納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)意見(jiàn)，按照“歸口管理、全面清理；合法規(guī)范、精簡(jiǎn)適用；服務(wù)基層、服務(wù)稅戶”的原則，全面梳理、分析評(píng)估、優(yōu)化簡(jiǎn)并自行印制的涉稅文書報(bào)表，能取消的一律取消，能合并的一律合并，能簡(jiǎn)化的一律簡(jiǎn)化，能從稅收信息系統(tǒng)中提取的數(shù)據(jù)一律不再填報(bào)，能反復(fù)使用的數(shù)據(jù)一律不讓納稅人重復(fù)填報(bào)。 北京大學(xué)法學(xué)院教授、財(cái)稅法研究中心主任劉劍文表示，過(guò)去納稅人填寫涉稅文書報(bào)表種類過(guò)多、繁冗復(fù)雜且重復(fù)報(bào)送的現(xiàn)象，增加了稅法遵從成本和辦稅負(fù)擔(dān)，稅務(wù)總局繼4月11日取消15個(gè)納稅人填報(bào)的涉稅文書報(bào)表之后，繼續(xù)對(duì)涉稅文書報(bào)表實(shí)行“減肥瘦身”，及時(shí)且有針對(duì)性地解決問(wèn)題，回應(yīng)了納稅人的關(guān)切，使得稅務(wù)權(quán)力范疇得以明晰和固定，有利于納稅人形成穩(wěn)定的預(yù)期。 稅務(wù)總局征管科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往各地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)需要設(shè)計(jì)印制的涉稅文書報(bào)表，對(duì)提升納稅遵從、減少稅收流失，起到了積極作用，隨著形勢(shì)發(fā)展變化和稅收信息化步伐加快，有的已可取消、簡(jiǎn)并、替代。 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)將重點(diǎn)清理三類文書報(bào)表：一是不在行政審批目錄、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力目錄中的相關(guān)文書報(bào)表，以及文書報(bào)表來(lái)源文件已廢止執(zhí)行的相關(guān)文書報(bào)表，馬上取消；二是通過(guò)信息共享可以獲得相關(guān)信息的文書報(bào)表，要改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，逐步取消；三是對(duì)于填報(bào)意義不大，取消簡(jiǎn)并之后有利于優(yōu)化服務(wù)納稅人的文書報(bào)表，要視情況予以取消。對(duì)以上取消或簡(jiǎn)并的涉稅文書報(bào)表，將分批公布。 該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，今后各地稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)涉稅文書報(bào)表實(shí)行歸口管理和統(tǒng)一編碼制度，明確對(duì)涉稅文書報(bào)表的合理性、科學(xué)性、規(guī)范性審核把關(guān)的部門，未經(jīng)審核不能印發(fā)，非統(tǒng)一編碼不得使用；建立備案制度，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)清理后保留和新設(shè)立自行印制的涉稅文書，均須報(bào)稅務(wù)總局備案；統(tǒng)一涉稅文書報(bào)表式樣、填寫標(biāo)準(zhǔn)和使用說(shuō)明，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)涉稅文書報(bào)表科學(xué)化、規(guī)范化管理。與此同時(shí)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際制定規(guī)范涉稅文書報(bào)表管理具體操作辦法，加強(qiáng)取消簡(jiǎn)并涉稅文書報(bào)表事項(xiàng)的后續(xù)管理，降低征納雙方涉稅風(fēng)險(xiǎn)。 中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)行政法研究所所長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師莫于川提醒，由于情況復(fù)雜、路徑依賴等原因，可能仍有部分稅務(wù)人員擔(dān)心取消和簡(jiǎn)并后不能有效實(shí)施稅務(wù)行政管理。他建議以法治思維和法治方式積極推動(dòng)改革，在避免重大疏漏、做好必要銜接的前提下，于法有據(jù)地做好跟進(jìn)完善工作，通過(guò)創(chuàng)新行政管理方式，精簡(jiǎn)辦稅流程和手續(xù)，實(shí)現(xiàn)有效的政府治理。 鏈接：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉稅文書報(bào)表管理工作的通知》（稅總發(fā)〔2014〕50號(hào)） |