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4月14日，山東省首次兌現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金，各市“氣質(zhì)”究竟是改善還是惡化，是得到省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)還是要向省級(jí)補(bǔ)償，備受關(guān)注。記者了解到，17市一季度考核均為正分，均獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，其中聊城最高，為950萬(wàn)元，煙臺(tái)最低，為32萬(wàn)元。
將山東省各市按獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)額度排序，記者發(fā)現(xiàn)與日前發(fā)布的另一個(gè)衡量“氣質(zhì)”變化的指標(biāo)——一季度“藍(lán)天白云、繁星閃爍”(能見(jiàn)度≥10公里)天數(shù)增減的排序并不一致，且差異頗大。
聊城得獎(jiǎng)最多菏澤“藍(lán)天”增加最多
一季度，摘得“氣質(zhì)”考核得分與獎(jiǎng)補(bǔ)額度“雙冠”的是聊城；而“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)同比增加最多的則是菏澤，增加了14天。“氣質(zhì)”考核得分與獎(jiǎng)補(bǔ)額度最低的是煙臺(tái)，得分為1.05分，獲獎(jiǎng)補(bǔ)32萬(wàn)元。一季度“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)同比減少的則有兩市，其中減少最多的是濟(jì)寧，減少了3天。 “‘氣質(zhì)’考核和獎(jiǎng)補(bǔ)，是按照4種大氣主要污染物同比濃度變化的絕對(duì)值來(lái)計(jì)算的，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是1微克=20萬(wàn)元，和‘藍(lán)天白云、繁星閃爍’天數(shù)并沒(méi)有直接的、絕對(duì)的聯(lián)系”。山東省環(huán)保廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人告訴記者。 “藍(lán)天白云、繁星閃爍”，是山東省創(chuàng)設(shè)的空氣質(zhì)量的描述性指標(biāo)，它將由PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等專業(yè)指標(biāo)描述的空氣質(zhì)量進(jìn)行了一次轉(zhuǎn)換，并進(jìn)一步對(duì)應(yīng)為能見(jiàn)度≥10公里，以便于老百姓理解、監(jiān)督。能見(jiàn)度是氣象學(xué)指標(biāo)，據(jù)省環(huán)保廳研究，主要受PM2.5、PM10、濕度、溫度等幾個(gè)因素的影響，可以看到，這與專業(yè)界定空氣質(zhì)量的4種大氣主要污染物指標(biāo)并不完全吻合。 兩種指標(biāo)的偏離，還體現(xiàn)在“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)的同比變化，只考察一市自己與自己的縱向、定性比較，即以能見(jiàn)度≥10公里劃線。至于沒(méi)有達(dá)到“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的日子里，空氣污染的嚴(yán)重程度有沒(méi)有改善；或是同樣達(dá)到“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的日子，空氣質(zhì)量是否得到了優(yōu)化，都無(wú)法體現(xiàn)。
“氣質(zhì)”考核需結(jié)合各市“起跑線”
生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)是要給“氣質(zhì)”改善算一筆精細(xì)賬。這筆賬不僅是定量的，而且既要算一市自身縱向改善(或惡化)程度，又要算其改善(或惡化)對(duì)全省空氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)(或負(fù)貢獻(xiàn))。譬如某些市可能空氣污染底數(shù)較大，其現(xiàn)在的改善甚至尚不能體現(xiàn)為“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)的增加，但其大氣污染物的絕對(duì)值在下降，這在生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)中就會(huì)得到體現(xiàn)，能夠使其努力得到客觀的肯定、激勵(lì)。 山東省環(huán)保廳人士介紹，對(duì)于“氣質(zhì)”考核和獎(jiǎng)補(bǔ)，需要結(jié)合每個(gè)城市的“起跑線”來(lái)分析、評(píng)價(jià)—— 譬如威海、煙臺(tái)等城市，氣象、地理因素得天獨(dú)厚，空氣質(zhì)量已經(jīng)處在較高水平，其改善空間有限，可能很難在“氣質(zhì)”考核中獲得較高得分和獎(jiǎng)補(bǔ)，但要鼓勵(lì)他們改善、維持，不希望他們出現(xiàn)“負(fù)分”。 而當(dāng)看到在生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)中考核居前的竟然是聊城、萊蕪、德州、濟(jì)南、淄博、菏澤這些一般概念里空氣質(zhì)量較差、污染較重的城市時(shí)，也無(wú)需驚訝，不諱言他們?nèi)匀徊蛔?，而是著重讓人們注意他們的努力?/p> 人們最不希望看到的，大約是本來(lái)空氣質(zhì)量基礎(chǔ)就較差的城市，在“氣質(zhì)”考核和獎(jiǎng)補(bǔ)中還是“倒數(shù)”甚至“負(fù)分”。譬如棗莊，一季度得分2.2分，獲獎(jiǎng)補(bǔ)44萬(wàn)元，盡管有改善，但這改善的速度、程度著實(shí)令人有些“著急”?；蛟S該市應(yīng)該向考核居前的城市多取取經(jīng)。
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