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????4月10日，李克強總理在博鰲亞洲論壇上再次釋放出清晰的政策信號，堅持經(jīng)濟不刺激，而是敢于創(chuàng)新思路，積極有為，差別調(diào)控，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。 ????當(dāng)前，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入平臺轉(zhuǎn)換期和改革深水區(qū)，經(jīng)濟下行壓力不斷加大，在這樣一個新的特殊時期，必須拋棄傳統(tǒng)思維定勢，敢于創(chuàng)新經(jīng)濟治理方式和思路，以避免政策過度剛性或各類風(fēng)險疊加導(dǎo)致經(jīng)濟過快地“下臺階”。 ????就實體經(jīng)濟而言，近兩年，中國實際利率中樞不斷抬升，企業(yè)貸款利率是發(fā)達國家的兩倍還多，珠三角和長三角地區(qū)的票據(jù)直貼利率已經(jīng)達到8%左右，為近兩年來的高位，中小企業(yè)貸款利率甚至達到雙位數(shù)，實體經(jīng)濟已經(jīng)不堪重負。 ????在經(jīng)濟下行壓力加大的艱難境況下，近期推出的小型微利企業(yè)減稅、棚戶區(qū)改造以及鐵路政策性融資等政策組合，并非是一般意義上的“新一輪政策刺激”，更有別于2008年期間的大規(guī)模刺激措施，而是給實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以更大回旋余地的政策創(chuàng)新手法。 ????從當(dāng)前積極財政和穩(wěn)健貨幣政策的組合看，名為“寬松”實則“雙緊”。新政策中，財政指向為小微企業(yè)“減稅”，金融通過定向“點貸”支持實體經(jīng)濟，創(chuàng)新金融工具和手段，并針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)嵤┙Y(jié)構(gòu)性信貸政策，這些都是在總量不放松情況下的精準(zhǔn)貨幣投放，其目標(biāo)是為了真正提高財政金融支持實體經(jīng)濟的效率。 ????目前中國經(jīng)濟面臨的最大難題是結(jié)構(gòu)性問題。既然是結(jié)構(gòu)性問題，宏觀調(diào)控就必須從總量轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)，進行差異化管理，不僅對各種政策之間的搭配方式進行創(chuàng)新，也對各種宏觀調(diào)控工具本身進行創(chuàng)新。做到“出手更加主動，目標(biāo)更加長遠，調(diào)控更重協(xié)調(diào)，手段更加多元，力度更有分寸”。 ????近一段時期，新一屆政府治理經(jīng)濟的思路與以往出現(xiàn)了較大變化。特別是在經(jīng)濟下行壓力加大面前，強調(diào)緊盯目標(biāo)區(qū)間，相機調(diào)整政策，做到調(diào)控“不刺激”，改革“不松勁”。對待地方債、影子銀行、過剩產(chǎn)能以及流動性等問題辨證施治，分類處置，避免“一刀切”的政策傾向。差別調(diào)控就是經(jīng)濟治理思路上的創(chuàng)新，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的應(yīng)有之義。 ????事實上，中國面臨的重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件正在發(fā)生深刻變化，中國宏觀經(jīng)濟自身運行的內(nèi)在規(guī)律也在發(fā)生變化。因此，在國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下，應(yīng)對風(fēng)險以及經(jīng)濟治理思路必須相應(yīng)調(diào)整，提高政策的靈活性和適應(yīng)性。 ????作為超大型發(fā)展經(jīng)濟體，中國不可能簡單套用或拷貝他國經(jīng)濟發(fā)展的版本，中國遇到的問題是西方國家所不曾遇到的，也是中國歷史上前所未有的。傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學(xué)也并非治理中國經(jīng)濟頑疾的良藥。中國必須“因地制宜，對癥下藥”，既要積極汲取發(fā)達國家應(yīng)對危機的經(jīng)驗教訓(xùn)，更要找到適合中國國情和中國自身運行規(guī)律的創(chuàng)新性政策，提高政策的精準(zhǔn)性和靈活性，避免由于傳統(tǒng)定式和政策剛性引發(fā)不必要的沖擊。這樣才可能在一個內(nèi)在穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境下，向改革要動力，進而真正釋放中國經(jīng)濟尚未被挖掘的潛在增長活力。 |