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????新華網(wǎng)北京4月11日電（記者 徐曼曼 李天真）4月10日，國務(wù)院總理李克強在博鰲亞洲論壇開幕大會上發(fā)表主旨演講時表示，中國將從三個方面尋求經(jīng)濟增長新動力，即向改革要動力，向調(diào)結(jié)構(gòu)要動力，向改善民生要動力。這意味著，“三大動力結(jié)構(gòu)論”將成為中國經(jīng)濟新的支撐點。 ????在中國國民經(jīng)濟運行一季度“成績單”出爐的前夕，李克強總理發(fā)表主旨演講的意義顯得非同尋常。結(jié)束兩位數(shù)高速增長的中國經(jīng)濟，邁入提質(zhì)增效“第二季”的道路注定會異常坎坷——不僅觸及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和宏觀調(diào)控的創(chuàng)新，更需深入挖掘中國經(jīng)濟增長的新動力機制。 ????新動力之一非改革莫屬。李克強在演講中指出，中國政府將繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，建立政府權(quán)力清單制度，探索實行負面清單管理模式，并著力推動新一輪高水平對外開放，擴大服務(wù)業(yè)包括資本市場的對外開放。 ????新一屆中央政府執(zhí)政一年多以來，推動地方政府職能轉(zhuǎn)變，推進工商登記制度改革，建立上海自貿(mào)區(qū)等，多項改革緊鑼密鼓地部署落實。正如李克強總理在演講中所言，市場中蘊藏著巨大的活力，人民中蘊藏著無窮的創(chuàng)造力。面對經(jīng)濟下行壓力，唯有堅持用改革的思路和辦法才能避免年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”。 ????以行政審批為例，去年兩會，李克強總理曾公開承諾，本屆政府將削減國務(wù)院各部門1700多項行政審批事項中的1/3以上。截至今年2月，國務(wù)院共分批取消和下放了416項行政審批等事項，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，并修訂了政府核準的投資項目目錄，推動注冊資本登記制度改革。黨的十八屆三中全會提出的要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革；建立公平開放透明的市場規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準入制度，在制定負面清單基礎(chǔ)上，依法平等進入清單之外領(lǐng)域，都將為市場各類主體創(chuàng)造廣闊的空間。 ????新動力之二是調(diào)結(jié)構(gòu)。隨著一系列改革措施的推進，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)展開的改革為經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁的內(nèi)需動力。李克強總理在演講中指出，要向調(diào)結(jié)構(gòu)要動力，圍繞縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距和解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，以結(jié)構(gòu)改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。 ????新一屆政府精準拿捏著宏觀調(diào)控的方向和力度，既要把握總量平衡，更需著眼結(jié)構(gòu)優(yōu)化。有學者表示，李克強總理反復(fù)強調(diào)當經(jīng)濟運行在合理區(qū)間時，要主推調(diào)結(jié)構(gòu)，這體現(xiàn)了其“轉(zhuǎn)型主導(dǎo)論”的經(jīng)濟理念。 ????一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，為加快彌補服務(wù)業(yè)這塊“短板”，“營改增”試點逐步擴大到郵政電信等更多服務(wù)領(lǐng)域，用稅收等杠桿來培育壯大生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，更多運用社會資本，增加養(yǎng)老、健康、旅游、文體等服務(wù)供給；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進，將破解城鄉(xiāng)之間和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)等難題，有序推進轉(zhuǎn)移人口市民化，更大規(guī)模改造各類棚戶區(qū)；區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，正加快推進沿海向內(nèi)地梯度發(fā)展，依托長江黃金水道和重要陸路交通干線，培育新的經(jīng)濟支撐帶。中西部地區(qū)鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了新的有利條件。 ????與此同時，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更是不斷提速，綠色工業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)正逐漸形成新的經(jīng)濟增長點，在此過程中落后產(chǎn)能加速淘汰，進一步緩解資源環(huán)境的瓶頸約束。 ????新動力之三體現(xiàn)在改善民生。發(fā)展的目的是為了民生。中國13億人口是世界上最大的消費市場。就業(yè)、收入、社保和住房保障制度等直接關(guān)系公平正義，也涉及穩(wěn)定居民消費預(yù)期。而基本公共服務(wù)均等化的加快推進則有助于逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距，釋放廣大農(nóng)民及2億多農(nóng)民工的消費需求。 ????隨著民生的改善，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用將不斷增強。過去擴內(nèi)需政策難以發(fā)揮其實效，推進舉步維艱，其根本原因就在于老百姓的口袋里錢不多。我們需要隨著經(jīng)濟發(fā)展，同步提高人民的收入，而就業(yè)是收入的來源，是民生之本，要實行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的財稅金融扶持和服務(wù)力度。 ????2014被視為中國的“改革元年”，簡政放權(quán)、營改增、工商登記制度、棚戶區(qū)改造等一系列舉措落地有聲，預(yù)示著中國的經(jīng)濟增長已基本走出以投資刺激為單一驅(qū)動力的階段，從而進入增長動力趨于多元化、均衡化的新階段。 ????單純的高增速不再是我們發(fā)展所追求的唯一目標，可持續(xù)的增長模式才是今后保證中國經(jīng)濟健康發(fā)展的重要方向。新形勢下，三大穩(wěn)增長“動力結(jié)構(gòu)”正在形成新的支撐點，將為中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供澎湃動力。 |