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新華社深圳４月１１日電（記者 劉菊花）中國人民銀行條法司司長穆懷朋１０日在新一代信息技術產業(yè)發(fā)展高峰論壇上透露，人民銀行正在會同有關部門加緊制定《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》，這份意見作為“頂層設計”，將成為我國互聯網金融監(jiān)管體系的制度基礎。 前不久中國人民銀行暫停二維碼支付和虛擬信用卡業(yè)務，引起社會廣泛關注，其中不乏“遏制互聯網金融創(chuàng)新”的質疑之聲。穆懷朋對此回應說，這一“事件”給了我們一個科學、客觀審視互聯網金融發(fā)展和監(jiān)管關系的機會?！皬娬{防范風險、保護消費者、更好地服務實體經濟，與鼓勵創(chuàng)新是并行不悖的?！?/p> 穆懷朋表示，從整體上看，現有法律規(guī)則還沒有對互聯網金融機構的屬性作出明確定位，有些從業(yè)機構的業(yè)務活動也還沒有專門的法律法規(guī)進行有效規(guī)范。從當前的情況看，一些互聯網金融從業(yè)機構的運作模式和業(yè)務流程，可能“越界”進入法律上的灰色地帶。一些創(chuàng)新產品和業(yè)務，尚未有權威機構對其安全性進行充分的檢測和認證。 穆懷朋說，對互聯網金融從業(yè)機構仍然要實行必要的監(jiān)管，不過不應管得過死，要留出發(fā)展的空間，監(jiān)管力度要適度。但是，留有發(fā)展的空間，并不是要留有監(jiān)管的空白。第三方支付、Ｐ２Ｐ網絡借貸（個人網絡借貸）、股權眾籌融資以及網上基金銷售等業(yè)務的本質內容，仍然是傳統金融所處理的支付、借貸、股權融資和投資的業(yè)務。因此，可以在現有的金融監(jiān)管部門的職能框架內，對互聯網金融實行分類監(jiān)管。 穆懷朋表示，互聯網金融從業(yè)機構急需建立和完善公司治理。實踐中，一些互聯網金融從業(yè)機構片面追求業(yè)務拓展和盈利能力，采用了一些有爭議、高風險的交易模式；有些變相建立資金池，吸收存款，提供擔保；有些沒有建立客戶身份識別、交易記錄保存和可疑交易分析報告機制，容易為不法分子利用平臺進行洗錢和詐騙等違法活動創(chuàng)造條件；還有一些互聯網企業(yè)不注重內部管理，信息安全保護水平較低，存在客戶個人隱私泄露風險。“對于這些問題，互聯網金融從業(yè)機構要高度重視，嚴格管理?！彼f。 穆懷朋透露，目前，人民銀行正在會同有關部門，積極開展中國互聯網金融協會的籌備工作，以期構建高效的行業(yè)自律管理體系，搭建政企溝通橋梁及業(yè)界機構、專家學者的合作交流平臺，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 |