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新華社成都４月９日電（新華社記者 林暉、黃毅）全面建成小康社會，離不開工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的同步發(fā)展。城市的現代科技和前瞻理念如何帶動農業(yè)發(fā)展？農村自身的生產要素活力如何激發(fā)？記者近日跟隨農業(yè)部在四川成都調研發(fā)現，現代工業(yè)經濟的思路在農業(yè)發(fā)展中得到廣泛應用。以農村確權頒證為核心、以新型農業(yè)經營體系為抓手、以農業(yè)公共服務體系為支撐，成都都市現代農業(yè)正迸發(fā)出強大的活力。 種誰的田——現代產權制度激發(fā)農業(yè)活力 產權明晰是現代經濟活力的源泉。然而，長期以來，我國農村產權制度不盡完善，大量生產要素資源處于“沉睡”狀態(tài)，農民的財產權利難以得到有效保護和利用。 崇州市白頭鎮(zhèn)五星村的６０歲村民黃憲良，孩子在外地打工，自己身體不太好，家里已經沒人種田了。但他家的田地沒有閑著，他把土地加入合作社，每年不僅能有保底的２００斤大米，收成好的時候還有額外分紅，去年每畝地就分紅３６７元。 黃憲良能夠把土地入股，靠的是政府發(fā)給自己的“土地賬簿”。近年來，成都市率先在全國開展確權頒證工作，弄清楚每戶農民有多少土地、房屋、林地，并頒發(fā)代表權屬的“本本”。 農業(yè)的現代化離不開規(guī)?；洜I、機械化種植，在每家每戶的一畝八分地上“單打獨斗”顯然難以適應時代要求。土地確權頒證后，土地的承包權和經營權相分離就有了依據，農民既可以自己耕種，也可以憑著手中的“本本”以土地入股專業(yè)合作社或流轉給種糧大戶。這樣，一方面農民可以獲得穩(wěn)定的收入、保障基本權益，另一方面，農業(yè)生產率、土地產出率和資源利用率都得到極大提高。 成都市農委提供的數字顯示，目前全市農村土地承包經營權確權頒證率達到９９．５％。在此基礎上，耕地適度規(guī)模經營率達到５３％，有效促進了農業(yè)生產的集約化、規(guī)?；?。 誰來種田——農民也有職業(yè)經理人 現代企業(yè)中，常常聘用職業(yè)經理人負責企業(yè)的經營管理。在成都，田間地頭也活躍著一群農業(yè)職業(yè)經理人。 “農業(yè)職業(yè)經理人的出現，其實是被無人種田的困境逼出來的?！钡谝慌俺泽π贰钡臈盍r村合作社職業(yè)經理人周維松說。他回憶道，這些年農村勞動力大量進入城市，懂種田、愿種田、能種田的農民越來越少，但是田不能撂荒，于是，就請人來種田。 “和土地流轉給經營業(yè)主不一樣，土地股份合作社是農民當家做主，請誰來種、種什么、怎么種都是和農民們一起開會商量的?！敝芫S松說，合作社與農業(yè)職業(yè)經理人簽訂聘用合同，一般拿出年利潤的２０％作為報酬。加入合作社的農民們得以從日復一日的田間勞作中“解放”出來，通過外出打工增加收入。而在有頭腦、有技術的農業(yè)職業(yè)經理人的經營下，“大春種糧、小春種錢”，土地產值逐年增加，形成合作社、社員、職業(yè)經理人三方共贏的局面。 以楊柳農村合作社為例，２０１３年社員全年每畝分紅８９７元，通過外出打工戶均增加工資性收入６０００元左右，而職業(yè)經理人獲得的酬勞則超過１０萬元。 目前，成都市已有農業(yè)職業(yè)經理人７９０３名，在現代農業(yè)中大顯身手。尤為可喜的是，原來的職業(yè)經理人多為村干部或種糧能手擔任，近年來自不同行業(yè)的人逐漸增多，特別是有不少大學生加入種田行業(yè)，合作社變得越來越有活力。 誰來服務——完善農業(yè)公共服務體系 隨著農業(yè)生產經營主體從分散的家庭轉移到種糧大戶、農業(yè)職業(yè)經理人、合作社等，工業(yè)生產中常見的專業(yè)化分工也在農業(yè)領域悄然出現。 走進崇州市榿泉農業(yè)綜合服務站，這里除了提供動植物疫病防控、農技推廣等常規(guī)服務外，還有一個農業(yè)服務超市，這里提供的服務包括：水稻田大馬力拖拉機機耕６５元／畝、人工打藥５元／壺、收割麥類６０元／畝…… 原來，依托著農業(yè)綜合服務站，一家企業(yè)在此開設了“一站式”社會化服務，提供農業(yè)技術咨詢、農業(yè)勞務、全程農業(yè)機械化、農資配送、專業(yè)育秧（苗）、病蟲統(tǒng)治、田間運輸、糧食代烘代貯、糧食銀行等多種服務。這樣的服務契合了土地股份合作社及土地規(guī)模經營業(yè)主對耕、種、管、收、賣等環(huán)節(jié)的多樣化服務需求，受到廣泛歡迎。目前，成都市類似的農業(yè)社會化服務機構達３９３２家。 與此同時，農業(yè)金融服務也在深入推進。成都市面向農村開展了產權抵押融資、小額貸款等金融服務，農業(yè)政策性保險逐步完善，險種達到１８個。新津縣普興鎮(zhèn)柳江村以萬畝蔬菜產業(yè)基地聞名，６８歲的村民劉德興告訴記者，去年萵筍價格暴跌，最低時一斤只賣幾分錢，由于提前購買了蔬菜保險，他最后獲得了每畝９００元的理賠。 明晰的農村產權、合理的新型農業(yè)經營模式、完善的農業(yè)公共服務體系，都市現代農業(yè)的美好畫卷正在天府之國徐徐展開。 |