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????“該放的放，該管的管。”2013年以來(lái)陜西省水利廳將原有省級(jí)行政審批事項(xiàng)由29項(xiàng)減少到13項(xiàng)，減少55%，簡(jiǎn)政放權(quán)走在了全省前列，下一步承接中央和部委下放事項(xiàng)后，還將做進(jìn)一步的下放，折射出陜西省水利部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)步履堅(jiān)定。 ????拿農(nóng)村飲水安全工程來(lái)說(shuō)，原來(lái)150萬(wàn)元以上的項(xiàng)目都由省級(jí)審批。如今“千人萬(wàn)噸”（約合600萬(wàn)元）以上項(xiàng)目才由省級(jí)審批，“千人萬(wàn)噸”以下項(xiàng)目下放市縣。放權(quán)后，縣級(jí)都有可能審批150萬(wàn)元項(xiàng)目。 ????陜西省城鄉(xiāng)供水管理辦公室負(fù)責(zé)同志說(shuō)：“下放審批權(quán)限就是要貫徹落實(shí)中省關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，充分發(fā)揮市縣職能，提高工作效率。同時(shí)，陜西省上對(duì)市縣的項(xiàng)目審批還要加強(qiáng)監(jiān)管，確保工作質(zhì)量。” ????除下放審批事項(xiàng)外，還合并和減少審批環(huán)節(jié)。取消項(xiàng)目打捆實(shí)施方案的編制和審批；原來(lái)規(guī)定的供水規(guī)模超過(guò)1500噸或總投資超過(guò)1000萬(wàn)元的單項(xiàng)工程，由可研和初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段合并為初步設(shè)計(jì)一個(gè)階段。經(jīng)過(guò)這三項(xiàng)改革之后，審批項(xiàng)目的周期大大縮短。 ????2012年前，由陜西省級(jí)辦理的水行政許可審批項(xiàng)目共有25項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目7項(xiàng)。2013年，陜西省水利廳對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了兩次清理，同時(shí)承接了農(nóng)業(yè)部調(diào)整到省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)的審批項(xiàng)目。 ????陜西省水利廳遵循法律法規(guī)規(guī)定的許可審批事項(xiàng)不取消，但可根據(jù)實(shí)際情況予以合并或下放；能夠下放到市縣級(jí)水行政主管部門(mén)的許可審批的盡量下放；業(yè)務(wù)相近，實(shí)踐中辦理不多的許可審批項(xiàng)目合并；非行政許可審批項(xiàng)目盡量取消，我省無(wú)實(shí)施條件或必要的許可審批項(xiàng)目，也盡可能地予以取消。 ????為了推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，陜西省水利廳要求各級(jí)水利部門(mén)在做好審批事項(xiàng)承接的同時(shí)，把本級(jí)管不好、管不了的事情放權(quán)，確需保留的，要明確管理層級(jí)，簡(jiǎn)化審批程序；對(duì)取消和下放的，要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和事中、事后監(jiān)管問(wèn)責(zé)，真正做到“放”“管”結(jié)合。 ????今后凡未列入行政審批目錄的，一律不得變相審批或明放暗不放，增強(qiáng)行政審批工作透明度，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。（記者 郭軍 通訊員 王劍） |