魂歸故里 英靈永存 新華社北京4月4日電(記者崔靜)3月28日,搭載著437具在韓中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸的專(zhuān)機(jī)降落在沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng),離開(kāi)祖國(guó)60多年的烈士英靈終得魂歸故里。 此次中韓交接志愿軍烈士遺骸背后經(jīng)歷了怎樣的過(guò)程?遺骸如何安葬?對(duì)于在朝鮮和其他國(guó)家安葬的烈士及設(shè)立的烈士陵園,將如何處置?針對(duì)這一系列問(wèn)題,記者采訪了民政部?jī)?yōu)撫安置局有關(guān)負(fù)責(zé)人。 我國(guó)將建遷回在韓志愿軍烈士遺骸DNA數(shù)據(jù)庫(kù) 問(wèn):請(qǐng)介紹一下中韓雙方推進(jìn)在韓中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸交接的過(guò)程? 答:此次交接在韓志愿軍烈士遺骸,是我國(guó)首次大規(guī)模遷回境外的烈士遺骸,在國(guó)際上也是少有的。 在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高度重視、共同推動(dòng)下,雙方相關(guān)部門(mén)積極磋商、友好合作,用時(shí)9個(gè)月,順利完成研究、磋商、起掘、裝殮、交接等一系列工作。整個(gè)過(guò)程大致可分為3個(gè)階段: 一是磋商確定交接階段。2013年韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠訪華期間,中韓兩國(guó)就移交在韓志愿軍烈士遺骸交換了意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究和準(zhǔn)備,雙方相關(guān)部門(mén)在韓國(guó)首爾進(jìn)行第一次磋商,就遺骸交接基本事宜達(dá)成共識(shí),于2013年12月5日簽署了會(huì)談紀(jì)要。 二是交接推進(jìn)階段。根據(jù)雙方共識(shí),2013年12月19日,雙方實(shí)施烈士遺骸起掘工作。同步在國(guó)內(nèi)開(kāi)展棺木設(shè)計(jì)定制、安葬工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等組織籌備工作。2014年1月22日,雙方再次于北京舉行工作磋商,就交接重要事項(xiàng)達(dá)成共識(shí),簽署了第二次會(huì)談紀(jì)要。在完成遺骸干燥、鑒別及遺骸遺物整理記錄等任務(wù)后,雙方于3月17日啟動(dòng)實(shí)施遺骸裝殮儀式。在起掘、裝殮前,中方均舉行了悼念祭奠活動(dòng)。 三是交接實(shí)施階段。經(jīng)過(guò)緊張忙碌的準(zhǔn)備,3月28日上午,雙方在韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)正式舉行交接儀式。 問(wèn):此次遷回的烈士遺骸具體情況如何?能否找到烈士親屬并給予撫恤?今后,韓國(guó)再發(fā)現(xiàn)志愿軍烈士遺骸怎么辦理? 答:此次韓方移交中方的志愿軍烈士遺骸共437具,是韓方多年來(lái)發(fā)掘、鑒定并安葬在韓國(guó)京畿道坡州墓地的。這些遺骸在坡州安葬時(shí)多為集體合葬,也有部分單個(gè)安葬,但都沒(méi)有姓名等個(gè)人身份信息。韓方主要依據(jù)志愿軍烈士隨葬的遺物情況和相關(guān)技術(shù)手段判斷鑒定為志愿軍烈士。 隨后,我們將對(duì)烈士遺骸進(jìn)行DNA檢測(cè),建立遷回在韓志愿軍烈士遺骸DNA數(shù)據(jù)庫(kù)。由于志愿軍烈士數(shù)量較多、情況特殊,目前還難以建立所有烈士的DNA數(shù)據(jù)庫(kù)。今后如果有烈士親屬提出驗(yàn)證,我們將在現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)中予以積極比對(duì)確認(rèn)。 根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》等相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定,志愿軍以及參戰(zhàn)的民兵民工,無(wú)論是陣亡還是失蹤,只要確認(rèn)是在戰(zhàn)爭(zhēng)中作戰(zhàn)犧牲,均已評(píng)定為烈士,也都按照政策給予了烈屬相應(yīng)撫恤優(yōu)待。 根據(jù)中韓雙方達(dá)成的共識(shí),雙方建立了交接志愿軍烈士遺骸的長(zhǎng)效合作機(jī)制。對(duì)今后在韓國(guó)發(fā)掘的志愿軍烈士遺骸,雙方于每年清明節(jié)前協(xié)商交接。 問(wèn):遷回志愿軍烈士遺骸安葬在沈陽(yáng)抗美援朝烈士陵園有什么考慮?能否介紹下一步安葬情況? 答:將遷回的烈士遺骸安葬于沈陽(yáng)抗美援朝烈士陵園,主要考慮兩點(diǎn):一是遷葬的烈士,一般安葬在既有同類(lèi)烈士陵園,沈陽(yáng)陵園屬于國(guó)內(nèi)同類(lèi)型中規(guī)模較大的;二是志愿軍烈士原籍東北的較多,安葬在此符合中國(guó)葉落歸根的傳統(tǒng)觀念。 安葬日期將視相關(guān)紀(jì)念設(shè)施修建工程進(jìn)展情況確定。由于沈陽(yáng)冬季嚴(yán)寒,影響了安葬工程修建進(jìn)度。但是,我們?cè)谏蜿?yáng)陵園改造修建了烈士遺骸臨時(shí)安放場(chǎng)所,確保恒溫、干燥、通風(fēng)等要求。待相關(guān)設(shè)施按程序、按要求修建完工后,擇日舉行安葬儀式,讓烈士葉落歸根,入土為安。 中朝將全面啟動(dòng)修繕在朝志愿軍烈士陵園 問(wèn):這次遷回了在韓國(guó)的志愿軍烈士遺骸,而安葬在朝鮮的志愿軍烈士更多,也修建了很多烈士陵園和烈士墓,下一步會(huì)有什么樣的舉措?如果有親屬個(gè)人提出遷回,將如何安排? 答:在朝鮮的中國(guó)人民志愿軍烈士紀(jì)念設(shè)施是隨著戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程而逐步形成的。當(dāng)初特別是戰(zhàn)爭(zhēng)初期,大部分志愿軍烈士就地安葬,其中包括毛澤東主席的兒子毛岸英烈士。停戰(zhàn)后,志愿軍司令部、政治部下達(dá)指示,成立陵園修建機(jī)構(gòu),大規(guī)模修建、遷移、整理了烈士陵園和墓地,相對(duì)集中安葬烈士。志愿軍部隊(duì)回國(guó)后,從便于管理保護(hù)角度出發(fā),朝鮮對(duì)陵園和墓地做了進(jìn)一步的集中,并根據(jù)朝鮮本國(guó)實(shí)際情況予以保護(hù)管理。 長(zhǎng)期以來(lái),黨和國(guó)家高度重視安葬在朝鮮的志愿軍烈士,積極與朝方協(xié)商合作,加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人赴朝訪問(wèn)以及相關(guān)部門(mén)赴朝公務(wù),都會(huì)祭掃志愿軍烈士紀(jì)念設(shè)施,悼念先烈。朝方也高度重視在朝志愿軍烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作,多年來(lái)為此投入了大量人力物力。 中朝雙方對(duì)志愿軍烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作合作卓有成效。2012年,我們與朝鮮有關(guān)方面積極合作,共同實(shí)施了檜倉(cāng)志愿軍烈士陵園修繕工程;2013年,又對(duì)開(kāi)城、安州的志愿軍烈士陵園進(jìn)行了勘察設(shè)計(jì),擬定了修繕?lè)桨福唤衲辏覀儗⒁罁?jù)與朝方達(dá)成的共識(shí),全面啟動(dòng)修繕在朝志愿軍烈士陵園。我們相信,經(jīng)過(guò)雙方共同努力,在朝志愿軍烈士紀(jì)念設(shè)施必將會(huì)得到有效保護(hù),切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有作用。 這里需要說(shuō)明一點(diǎn),根據(jù)當(dāng)時(shí)中朝雙方達(dá)成的共識(shí),犧牲在朝鮮志愿軍烈士原則上安葬在朝鮮,一般不實(shí)施回遷;況且在朝鮮的志愿軍烈士墓大多為合葬墓,數(shù)量較多,單獨(dú)就某位烈士遺骸遷回國(guó),基本不具備可操作性。 問(wèn):除了朝鮮和韓國(guó)外,我國(guó)是否在其他國(guó)家還安葬有烈士,建有烈士陵園?今后在外犧牲的烈士如何安葬? 答:在不同歷史時(shí)期,我國(guó)在20多個(gè)國(guó)家有烈士紀(jì)念設(shè)施。這些烈士紀(jì)念設(shè)施是歷史的見(jiàn)證,是中國(guó)與相關(guān)國(guó)家友誼的象征。 近年來(lái),我們多次組織赴境外祭掃烈士,勘察規(guī)劃修繕境外烈士紀(jì)念設(shè)施。目前,經(jīng)過(guò)積極磋商,已與部分國(guó)家有關(guān)部門(mén)就保護(hù)管理烈士紀(jì)念設(shè)施達(dá)成共識(shí),正在積極推進(jìn)相關(guān)烈士陵園修繕工程,有的已經(jīng)完工。隨工作發(fā)展,我們將繼續(xù)積極推進(jìn)與相關(guān)國(guó)家的磋商,針對(duì)不同情況,采取不同措施,有序?qū)嵤┚惩饬沂考o(jì)念設(shè)施修繕保護(hù)工程,加強(qiáng)紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理,鞏固和發(fā)展雙邊友誼。 根據(jù)政策規(guī)定,現(xiàn)在在境外執(zhí)行任務(wù)犧牲的烈士,都是運(yùn)回國(guó)內(nèi)妥善安葬。 問(wèn):此次遷回在韓國(guó)的志愿軍烈士遺骸,國(guó)家給予高度重視。請(qǐng)問(wèn)在國(guó)內(nèi)的烈士安葬及紀(jì)念設(shè)施保護(hù)情況如何? 答:黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視包括境內(nèi)、境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理等烈士褒揚(yáng)工作,構(gòu)建了以《烈士褒揚(yáng)條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作的意見(jiàn)》《烈士公祭辦法》等法規(guī)政策為核心的制度體系,建立了分級(jí)管理的烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理體系,設(shè)立有相應(yīng)保護(hù)單位,有明確的經(jīng)費(fèi)保障渠道。 為緬懷和紀(jì)念烈士,目前全國(guó)建立了2.5萬(wàn)座烈士紀(jì)念設(shè)施,設(shè)立了4151個(gè)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位,其中,181個(gè)被評(píng)定為國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,111個(gè)被命名為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地,56個(gè)被列入全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū),基本上每個(gè)縣都有一個(gè)烈士陵園,共安葬烈士140多萬(wàn)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年約有上億人次到烈士陵園參觀瞻仰。 2011年以來(lái),中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)國(guó)內(nèi)零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工作多次作出重要批示。民政部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén),統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一部署,計(jì)劃用4年時(shí)間,全部完成散葬烈士墓和零散烈士紀(jì)念設(shè)施的搶救保護(hù)工作。3年來(lái),我們通過(guò)建立季度通報(bào)制度、召開(kāi)全國(guó)烈士紀(jì)念工作會(huì)議、開(kāi)展全國(guó)優(yōu)撫安置政策落實(shí)督導(dǎo)等形式,強(qiáng)力推進(jìn)零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程。截至2013年底,全國(guó)已完成散葬烈士墓搶救保護(hù)604723座、零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)9538處。預(yù)計(jì)到今年10月1日,將順利完成全部搶救保護(hù)任務(wù)。下一步,將深入推進(jìn)保護(hù)管理工作,研究建立長(zhǎng)效機(jī)制。 |
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