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????4月2日召開的國務院常務會議，在小微企業(yè)、棚改、鐵路投融資體制改革等方面提出多項有含金量的政策措施。這些既穩(wěn)增長又惠民生、既利當前更惠長遠的改革措施，在國內外錯綜復雜的經(jīng)濟形勢下，穩(wěn)定了社會預期，給市場吃下一顆“定心丸”—— ????4月2日召開的國務院常務會議由于時值二季度初，格外受到關注。此次會議不僅提出多項有含金量的政策措施，還體現(xiàn)出中央政府對當前經(jīng)濟形勢的判斷，以及“在促改革、調結構、惠民生協(xié)同并進中穩(wěn)增長”的宏觀調控思路。 ????去年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，我國并沒有采取短期刺激政策，而是在確保經(jīng)濟不跌出下限的情況下，陸續(xù)出臺多項改革措施，釋放市場活力和內生動力。不重啟大規(guī)模刺激政策并不意味著政府毫無作為。實際上，在有效擴大內需、激發(fā)市場活力等方面，政府部門通過制定合理政策加強引導，仍然可以大有作為。 ????以加快棚戶區(qū)改造為例，讓億萬居民早日“出棚住樓”，既是百姓長期期盼，也是今年《政府工作報告》確定的硬任務。同時，做好這項民生工作，還將隨之引發(fā)投資、消費等環(huán)節(jié)的連鎖反應，發(fā)揮“投入一元、帶動幾元”的聯(lián)動作用，有利于從需求端改善目前能源、鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩局面。同樣，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設，不僅有助于擴大有效投資、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有助于加快中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化步伐，培育新的區(qū)域經(jīng)濟支撐?？梢哉f，這些措施并不是大規(guī)模的政策刺激，而是既能穩(wěn)增長、惠民生，又能促改革、調結構切實之舉。多方目標兼顧，何樂而不為？ ????同時，在上述擴大內需的過程中，政府引導作用的發(fā)揮并非依靠大規(guī)模財政、信貸投入，而是借助深化投融資體制改革、創(chuàng)新融資渠道等改革方式，最終還是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。比如，會議提出在棚戶區(qū)改造中，要發(fā)揮依托國家信用、服務國家戰(zhàn)略、資金運用保本微利的開發(fā)性金融的供血作用；在鐵路建設融資方面，要求設立鐵路發(fā)展基金、創(chuàng)新債券發(fā)行、擴大社會資本投資規(guī)模，以及逐步建立規(guī)范的補貼等，都是對相關金融服務的改革創(chuàng)新，有利于避免信貸資金過度擴張，真正實現(xiàn)金融服務實體經(jīng)濟的作用。 ????需要給予特別關注的是，此次會議再次出臺扶助小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施。去年7月底，國務院常務會議就曾出臺對小微企業(yè)的扶持政策，對月銷售額不超過2萬元的，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。如今，國家再度啟動對小微企業(yè)群體的扶持，并擴大優(yōu)惠范圍、延長優(yōu)惠期限，向外界傳遞出政府鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)、激發(fā)市場活力的堅定理念。小微企業(yè)是市場運行的細胞，是促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場的主力軍，但大多數(shù)小微企業(yè)利潤薄、抗風險能力差，對稅費敏感程度更高。因此，堅持從稅收入手對其幫扶，是充分考慮到了政策給這一群體，以及上下游企業(yè)帶來的聯(lián)動影響，既有利于小微企業(yè)發(fā)展，又有助于激勵更多人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有望起到立竿見影的效果。（張 偉） |