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《廣東省信訪條例》（以下簡稱《條例》）在日前召開的廣東省十二屆人大常委會第七次會議經(jīng)表決獲得通過，將于7月1日起實施。如何使《條例》家喻戶曉、入心入腦？昨日，筆者從廣東省人大常委會召開的宣傳普及工作座談會上了解到，省人大常委會擬在4月中旬組織一個以立法基地和立法咨詢專家為主的120人宣講隊伍，分赴全省21個地級以上市進行《條例》宣講。 ■南方日報記者辛均慶 通訊員任宣 將加強《條例》的執(zhí)法監(jiān)督 信訪群眾參與其中，政法系統(tǒng)、信訪工作機構(gòu)多次研究，省人大常委會會議反復(fù)審議……《條例》的制定出臺，經(jīng)過多次修改和反復(fù)征求意見，做到了既符合中央的精神，又符合地方實際，創(chuàng)造了地方立法的多項第一。《條例》是第一個貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的地方性法規(guī)，是全國第一個全面落實訴訪分離制度，把信訪工作納入法治化軌道的地方性法規(guī)，還是廣東省第一個委托第三方起草，由人大法委、法工委負責綜合，充分調(diào)動各方面積極性，集思廣益的條例。 廣東省人大常委會主任黃龍云此前強調(diào)，今后通過的每項法規(guī)都要加強普法宣傳和解讀，充分利用立法基地和立法咨詢專家，使法規(guī)走進基層、走進群眾；同時加強執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)揮專家學(xué)者在執(zhí)法監(jiān)督中的作用。 廣東省人大常委會副主任肖志恒表示，下一步，省人大常委會將選擇幾個比較突出的縣區(qū)作為聯(lián)系點，努力落實好《條例》關(guān)于訴訪分離、責任落實、維護信訪秩序等方面的規(guī)定。要推進領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立法治思維、運用法治手段來解決問題；對實踐中碰到的難點問題，可以組織有關(guān)部門進行研究處理；對工作中取得的有效經(jīng)驗，要向全省推廣。在落實信訪工作責任方面，如果出了問題，省人大常委會將向有關(guān)部門提出意見，依法追責。宣講工作只是一個起點，不能僅僅滿足于《條例》的制定與出臺，更重要的任務(wù)是要使《條例》家喻戶曉、入心入腦，使群眾在信訪過程中能夠自覺遵守。 全省大宣講將歷時2個月 為確保各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和社會各界學(xué)習(xí)了解并準確把握條例的立法精神和制度設(shè)計，廣東省人大常委會決定對《條例》進行全省范圍的宣講活動，為此專門制定了相應(yīng)的宣講方案。會上，省人大常委會法制工作委員會王波主任介紹了《條例》的宣講方案（征求意見稿）。根據(jù)初步方案，省人大常委會將組織省信訪局、省委黨校、中山大學(xué)等9所高校地方立法服務(wù)基地，部分省人大常委會立法咨詢專家，組成120人左右的宣講團，從4月底至6月底的兩個月時間里，深入到省直各機關(guān)和市、縣、鎮(zhèn)三級國家機關(guān)開展宣講，并為有關(guān)單位和地區(qū)開展《條例》的宣講提供支持。 據(jù)介紹，宣講對象主要是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、各級國家機關(guān)有關(guān)工作人員，重點是縣、鎮(zhèn)國家機關(guān)及基層信訪工作干部。宣講包括專題講解、學(xué)習(xí)討論、部署實施三部分內(nèi)容，并結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，就《條例》中有關(guān)創(chuàng)新群眾工作方法、改進工作作風(fēng)、及時就地解決群眾合理合法訴求等內(nèi)容進行專題學(xué)習(xí)。 在對市、縣、鎮(zhèn)的宣講上，宣講團將分成21個組，每一個地級以上市由一個組實行“包干”，并由擔任過省直機關(guān)或地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的省人大常委會組成人員和法委、法工委負責人任組長，分別帶領(lǐng)9所地方立法基地宣講人員到21個地級以上市所在地區(qū)的市、縣、鎮(zhèn)進行宣講。 肖志恒指出，要把宣講活動與多種宣講方式結(jié)合起來，提高宣講實效。進一步細化宣講提綱，突出主題，增加案例，把條例里比較抽象的法律語言變成群眾好懂、好記、好操作的普遍用語；把宣講活動與培養(yǎng)法治思維，解決社會矛盾緊密結(jié)合，進一步鞏固宣講活動的成果，下一步要做好貫徹落實“訴訪分離”制度的試點，把宣講進一步延伸到實踐工作中來。 |