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????繼續(xù)4月1日公布的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)回升0.1個(gè)百分點(diǎn)至50.3%后，國務(wù)院新的改革措施，對經(jīng)濟(jì)帶來了新的好消息。 ????4月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，部署進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施，討論通過《中華人民共和國航道法（草案）》。 ????會(huì)議指出，下一步取市場化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券，要重點(diǎn)用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。抓緊推動(dòng)已批復(fù)項(xiàng)目全面開工，盡快開展后續(xù)項(xiàng)目前期工作，確保鐵路投資穩(wěn)定增長和鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。 ????上述政策有望使得目前投資到位資金放慢的情況緩解，使得整個(gè)投資加快。 ????此前今年1-2月的投資、工業(yè)數(shù)據(jù)為近年來的新低，曾引起一些機(jī)構(gòu)對中國經(jīng)濟(jì)唱空的觀點(diǎn)出現(xiàn)。 ????中國投資協(xié)會(huì)投資咨詢專業(yè)委員會(huì)會(huì)長劉慧勇指出，實(shí)施金融轉(zhuǎn)向債券，以及財(cái)政補(bǔ)貼，可以降低融資成本，因?yàn)檫@些債券去掉國家補(bǔ)貼的成本，比一般貸款實(shí)際利率要低。補(bǔ)貼的多了，從理論上講是不會(huì)增加壞賬。這也使得下一步經(jīng)濟(jì)的活力進(jìn)一步增加。 ????國家統(tǒng)計(jì)局有望在本月16日公布規(guī)模以上工業(yè)、投資、消費(fèi)等數(shù)字，屆時(shí)一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)字也將公布。 ????國務(wù)院部署重點(diǎn)投資金融支持措施 ????國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究了擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，以及對棚戶區(qū)改造、鐵路投融資給以支持等政策措施。 ????該會(huì)議提出，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬元進(jìn)一步提高，并將政策截止期限延長至2016年底。 ????由國家開發(fā)銀行成立專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)核算，采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券，向郵儲(chǔ)等金融機(jī)構(gòu)和其他投資者籌資，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社?；稹⒈ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)等積極參與，重點(diǎn)用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。 ????在鐵路方面，確定了深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實(shí)建設(shè)資金的政策措施。 ????這主要包括設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來源。吸引社會(huì)資本投入，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000億-3000億元。創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，今年向社會(huì)發(fā)行1500億元，實(shí)施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。 ????海南改革研究院經(jīng)濟(jì)所所長匡賢明指出，發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券，主要是市場化的方式發(fā)行，名義利率應(yīng)該不低于市場利率。同時(shí)作政策性債券，住宅金融專項(xiàng)債券很有可能會(huì)獲得財(cái)政方面相應(yīng)的貼息補(bǔ)貼。 ????他認(rèn)為，鐵路建設(shè)債券在融資時(shí)的利率名義上，也應(yīng)不低于市場化利率。這方面政府可以在所得稅上有優(yōu)惠政策，或者給以相應(yīng)的財(cái)政貼息補(bǔ)貼。 ????棚戶區(qū)、鐵路有望加快 ????上述會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證在建項(xiàng)目順利實(shí)施，抓緊推動(dòng)已批復(fù)項(xiàng)目全面開工，盡快開展后續(xù)項(xiàng)目前期工作，確保鐵路投資穩(wěn)定增長和鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。 ????同時(shí)。加快棚戶區(qū)改造，讓億萬居民早日“出棚進(jìn)樓”，是改善民生的硬任務(wù)，也可以有力拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。 ????這是近1個(gè)月以來，國務(wù)院第三次召開類似的常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要求加快資金落實(shí)，以及促進(jìn)投資加快增長。 ????國家實(shí)施對鐵路以及棚戶區(qū)改造支持的金融政策，有望使得上述2個(gè)行業(yè)的投資加快。 ????統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，1-2月今年房地產(chǎn)投資增速為19.3%，略低于去年全年19.8%的增速。至于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年到位資金增速來看，則今年1-2月為12.5%，不到去年全年增速的一半。據(jù)悉，今年新開工700萬套以上保障性住房，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上。高于去年相應(yīng)的數(shù)字。 ????鐵路運(yùn)輸業(yè)今年1-2月投資增速為16.8%，高于去年全年6.3%的增速。由于國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，今年全國鐵路預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區(qū)，這意味著下一步鐵路建設(shè)加快已經(jīng)成為定局。 ????根據(jù)了解，目前整個(gè)鐵路投資，以及保障性住房投資，占全社會(huì)投資的比例并不是很大。比如2013年鐵路投資占全社會(huì)投資的比重為1.4%，包括保障性住房在內(nèi)的住宅投資，占全社會(huì)投資的比重為13.5%。不過由于住房和鐵路帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資大，這使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)預(yù)期將向好。 ????匡賢明指出，可能一季度GDP會(huì)下行至7.5%左右。在這個(gè)情況下，加快鐵路建設(shè)，短期內(nèi)無疑有助于穩(wěn)定增長。（記者 定 軍 呂夢盼 張夢潔 王爽莉） |