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每年3月末都是各級行政機(jī)關(guān)的""政府信息公開工作年度報告""發(fā)布季。從今年報告發(fā)布情況來看，《新京報》對報告內(nèi)關(guān)于""存在的主要問題""部分初步統(tǒng)計顯示，曬出報告的49個國務(wù)院部門和29個省區(qū)市中，13個國務(wù)院部門、10個省區(qū)市所列出的問題比較直觀、詳盡，而其他國務(wù)院部門和省區(qū)市歸納出的問題則比較宏觀、概括。同時，""更新不及時""、""公開渠道單一""、""公開的信息群眾不關(guān)注、群眾關(guān)注的信息不公開""成為目前政府信息公開工作的三大共性問題。 作為社會生活重要的信息資源，政府信息不能依法得到及時有效的公開，政府相關(guān)部門的行為就不能得到有效的監(jiān)督。多年以來，政府信息的公開時效、公開渠道以及內(nèi)容質(zhì)量一直是相關(guān)工作較為集中的問題。盡管近年來各級行政機(jī)關(guān)的信息公開已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但目前仍存在相關(guān)監(jiān)督保障機(jī)制的不足乃至缺失。在2008年開始正式施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》中，有關(guān)監(jiān)督和保障工作主要對相關(guān)工作的考核制度、監(jiān)督檢查、年度報告、違規(guī)行為等進(jìn)行了宏觀規(guī)定，對于能夠約束信息公開時效性、真實性、完整性、可用性等的具體措施，仍然有所欠缺。操作層面不具備監(jiān)督、管理、檢查、懲罰等機(jī)制，《政府信息公開條例》就只可能最終淪為一紙空文，政府信息公開的實行也就無法得到有利保障。 今天下午，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014年政府信息公開工作要點》公開發(fā)表，明確要求""加強(qiáng)工作考核、社會評議、責(zé)任追究、舉報調(diào)查處理等制度建設(shè)，建立健全信息公開監(jiān)督保障機(jī)制""。在監(jiān)督層面上，這一要求的提出將信息公開監(jiān)督保障機(jī)制的建設(shè)提上了更加重要的日程，強(qiáng)調(diào)了相關(guān)工作""以制度為保障""、""用制度促管理""的實用思路，對加快我國整體信息公開工作的制度建設(shè)與良好運行，并藉此促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設(shè)，做出了有力的部署。 事實上，《工作要點》提及的工作考核、社會評議、責(zé)任追究、舉報調(diào)查處理等制度建設(shè)，重點仍然在于相關(guān)規(guī)章制度的細(xì)化，而細(xì)化過程中也已反映出一些問題，如在有關(guān)涉密信息方面，我國保密法過于原則化和抽象化；在信息公開的指標(biāo)性要求上，仍存在做原則性規(guī)定、而非硬性規(guī)定等問題。 綜合來看，切實推進(jìn)我國政府信息公開，仍有待相關(guān)具體政策的落實，形成切實可行的制度體系，不斷提升各級部門工作內(nèi)的生動力，讓公眾真正能夠參與政府管理、監(jiān)督政府行為。而《2014年政府信息公開工作要點》恰恰在建立健全信息公開監(jiān)督保障機(jī)制層面做出了關(guān)鍵的強(qiáng)調(diào)。（賈元熙） |