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????3月31日，國家林業(yè)局、財政部在北京召開全面停止黑龍江重點國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐試點啟動會。國家林業(yè)局局長趙樹叢指出，停伐是中國生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性事件，是實現(xiàn)林業(yè)治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，標(biāo)志著重點國有林區(qū)從開發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護的發(fā)展新階段，要著力抓好落實，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。 ????啟動會由國家林業(yè)局副局長張建龍主持，財政部黨組成員、部長助理胡靜林，國家林業(yè)局副局長劉東生，黑龍江省副省長呂維峰出席會議并講話。 ????據(jù)悉，4月1日起，我國在黑龍江重點國有林區(qū)50個林業(yè)局正式啟動全面停止商業(yè)性采伐試點。中央財政從今年起到2020年，每年對龍江森工、大興安嶺林業(yè)集團公司增加安排天保工程財政資金23.5億元。 ????趙樹叢說，停伐是中國森林發(fā)展史上的一件大事，是中國生態(tài)建設(shè)史上的一件大事，是貫徹十八屆三中全會精神、搞好林業(yè)改革的一件大事，也是中國生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性事件。黨的十八大報告明確提出，要擴大森林、湖泊、濕地面積。十八大以來，習(xí)近平總書記對推進生態(tài)文明和林業(yè)改革發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列批示指示。在重點國有林區(qū)停止天然林商業(yè)性采伐，是黨中央為快速恢復(fù)重點國有林區(qū)森林資源、構(gòu)建完備森林生態(tài)系統(tǒng)、保障國土生態(tài)安全作出的一項重大決策，對于創(chuàng)新林業(yè)治理體系、健全國有林區(qū)體制機制、推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 ????趙樹叢對停伐試點工作提出四點要求。一是要真正停下來。目前各林業(yè)局的木材生產(chǎn)已全部停止，總體效果是好的，沒有發(fā)生“最后的瘋狂”現(xiàn)象，要確保真正停得下、穩(wěn)得住、不反彈。兩大森工集團、黑龍江省政府和國家林業(yè)局都負有責(zé)任。二是倒逼改革，借機完善治理體系、提高治理能力。國有林區(qū)要改變以木材生產(chǎn)為中心的管理體系和以經(jīng)濟效益為指標(biāo)的考核體系。三是守住生態(tài)紅線，現(xiàn)在已經(jīng)無路可退，停伐后不但要管人、管樹，還要管林地，并嚴(yán)格落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃、大小興安嶺生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃和天保工程規(guī)劃。四是真正統(tǒng)一思想。森工企業(yè)目前面臨的困難和問題，不是天保工程帶來的，也不是停伐帶來的，要研究問題產(chǎn)生的根源，提出解決的辦法。要綜合采取政策、改革、發(fā)展手段，解決好林區(qū)的民生問題。 ????胡靜林說，2013年以來，財政部會同國家林業(yè)局，選擇黑龍江重點國有林區(qū)進行停伐調(diào)研，提出了守住底線、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、保持穩(wěn)定、推進改革、優(yōu)化職能等原則。東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)停止商業(yè)性采伐，已寫入今年的中央1號文件；國務(wù)院也已經(jīng)批復(fù)試點的相關(guān)請示。試點單位要以全面停伐為契機，推進國有林區(qū)改革。停伐資金安排與改革進度掛鉤。新增天保工程財政專項資金要與現(xiàn)有的天保工程財政資金統(tǒng)籌安排使用，新增財政專項資金是用來托底的不是用來拔高的，不能用于任何生產(chǎn)經(jīng)營性支出。 ????劉東生說，要嚴(yán)格落實停伐各項規(guī)定和要求，強化監(jiān)督檢查力度，完善考核評價指標(biāo)體系。要進一步完善停伐后的森林撫育管理，優(yōu)先將撫育任務(wù)落實到急需撫育的人工林以及各類幼、中齡林，確保森林撫育設(shè)計和工作質(zhì)量。要抓緊科學(xué)編制和實施森林經(jīng)營方案，力爭在2015年前完成各林業(yè)局的森林經(jīng)營方案編制工作。要把林地管理放在更加突出的位置，全面落實國家林業(yè)局批準(zhǔn)各森工集團公司的林地保護利用規(guī)劃，嚴(yán)格審核審批建設(shè)項目占用林地，下力氣做好林地清理回收。 ????呂維峰說，黑龍江作為森林資源大省，為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出了重要貢獻，但長期的高強度開發(fā)、過量采伐，導(dǎo)致了一系列問題。黑龍江省將全面落實試點工作各項要求，保護培育好森林資源，積極推動林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大民生保障和企業(yè)發(fā)展政策支持力度，全力維護林區(qū)社會穩(wěn)定，承擔(dān)起歷史賦予的光榮使命，履職盡職，確保試點工作取得實效。 ????國家發(fā)改委體改司、農(nóng)經(jīng)司，財政部農(nóng)業(yè)司，國家林業(yè)局有關(guān)司局、單位，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江三省份財政廳、林業(yè)廳，龍江森工集團、大興安嶺林業(yè)集團、內(nèi)蒙古森工集團、吉林森工集團、長白山森工集團負責(zé)人參加會議。（記者 陳永生 王旭東）? |