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????為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神，經(jīng)報(bào)中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，文化部日前牽頭成立了國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組，并于3月19日在北京召開(kāi)第一次全體會(huì)議。這次會(huì)議標(biāo)志著國(guó)家層面的公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制正式運(yùn)轉(zhuǎn)。近日，協(xié)調(diào)組召集人，中宣部副部長(zhǎng)，文化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)蔡武接受了中國(guó)文化報(bào)記者采訪(fǎng)。 ????記者：近年來(lái)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，隨著公共文化服務(wù)體系建設(shè)逐漸走向深入，公共文化服務(wù)的內(nèi)涵不斷擴(kuò)展。特別是黨的十八屆三中全會(huì)提出了“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的重要任務(wù)。國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，對(duì)深化文化體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的完善將起到哪些作用？ ????蔡武：建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制是黨中央的重大決策。黨的十八屆三中全會(huì)提出要將“建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制”作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù)之一。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，意味著公共文化服務(wù)體系建設(shè)必須要以開(kāi)放的態(tài)度，整合力量，面向全社會(huì)，提供更加符合人民群眾需求的基本公共文化服務(wù)。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于發(fā)揮各部門(mén)的力量，充分體現(xiàn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系開(kāi)放性、多元性、創(chuàng)新性特點(diǎn)，提高公共文化服務(wù)的覆蓋水平和服務(wù)供給能力，更好地履行公共文化服務(wù)的責(zé)任和使命，保障好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的文化權(quán)益。 ????長(zhǎng)期以來(lái)，公共文化服務(wù)多頭管理，條塊分割，缺乏統(tǒng)籌；各個(gè)部門(mén)都擁有一些公共文化設(shè)施、隊(duì)伍和資源，但是互相之間缺乏必要的協(xié)調(diào)。特別是當(dāng)前改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，“單兵突進(jìn)”很難見(jiàn)到成效。像如何進(jìn)一步落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、人才、資源保障，如何逐步縮小公共文化服務(wù)區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、群體差距，促進(jìn)均等化，如何推進(jìn)公共文化服務(wù)的社會(huì)化等，都不是哪一個(gè)部門(mén)單獨(dú)能夠完成的任務(wù)。因此，必須以協(xié)調(diào)機(jī)制為依托，從整體上謀篇布局，把全面深化改革的各環(huán)節(jié)協(xié)同起來(lái)，充分發(fā)揮各部門(mén)的力量，整合相關(guān)服務(wù)資源，做好規(guī)劃布局，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，從而有效提升政府的文化治理能力，保障好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的文化權(quán)益。 ????記者：在去年8月召開(kāi)的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議和今年初的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，中央明確由文化部牽頭負(fù)責(zé)公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制這項(xiàng)工作。文化部已經(jīng)做了哪些工作？ ????蔡武：去年8月召開(kāi)的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議和今年初的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，中央提出由文化部牽頭負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。今年初，中央對(duì)貫徹實(shí)施黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》重要舉措作了分工，明確由文化部作為“建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制”這項(xiàng)重要任務(wù)的牽頭單位。按照中央要求，自去年10月以來(lái)，文化部將協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)作為當(dāng)前加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的首要任務(wù)，積極推進(jìn)相關(guān)工作的落實(shí)。去年12月，文化部組織力量制定了《公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案》，并先后征求了相關(guān)參與部門(mén)的意見(jiàn)。1月30日，經(jīng)部務(wù)會(huì)審議后，文化部起草了《關(guān)于建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制的請(qǐng)示》，上報(bào)中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2月11日，中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式批復(fù)，原則同意成立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。3月19日，國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組成立暨第一次全體會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志著國(guó)家層面公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制正式建立。 ????根據(jù)目前公共文化服務(wù)體系建設(shè)各部門(mén)的職責(zé)和工作現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)組辦公室確定了參加協(xié)調(diào)組的20個(gè)部門(mén)，同時(shí)研究制定了《國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組議事規(guī)則》等文件，明確了協(xié)調(diào)組的組織機(jī)制、會(huì)商機(jī)制等重要制度。根據(jù)《議事規(guī)則》，協(xié)調(diào)組在中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作，由文化部牽頭，文化部部長(zhǎng)擔(dān)任召集人，各成員單位分管負(fù)責(zé)同志為組成人員。協(xié)調(diào)組主要負(fù)責(zé)全國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重大協(xié)調(diào)事項(xiàng)的協(xié)商和部署，不改變現(xiàn)行公共文化管理體制，不替代、不削弱有關(guān)部門(mén)現(xiàn)行職責(zé)分工，不替代國(guó)務(wù)院決策。協(xié)調(diào)組辦公室設(shè)在文化部。在會(huì)商機(jī)制方面，協(xié)調(diào)組主要通過(guò)全體會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議兩種形式進(jìn)行會(huì)商。在職責(zé)任務(wù)方面，協(xié)調(diào)組辦公室結(jié)合各單位職能，制定了《協(xié)調(diào)組成員單位職責(zé)分工》，并進(jìn)一步細(xì)化形成了《協(xié)調(diào)組重點(diǎn)任務(wù)工作計(jì)劃表》，同時(shí)對(duì)2014年至2015年擬討論的議題作了初步規(guī)劃。 ????記者：協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，為更好地推進(jìn)公共文化服務(wù)發(fā)展搭建了平臺(tái)。下一步協(xié)調(diào)組的重點(diǎn)工作有哪些？ ????蔡武：國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組成立后，將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作： ????第一，協(xié)調(diào)推進(jìn)公共文化服務(wù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和考核。這是協(xié)調(diào)組的首要工作。今明兩年，我們將重點(diǎn)推動(dòng)《公共文化服務(wù)保障法》立法、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》起草，啟動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃預(yù)研究等。特別要推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)基層群眾需求和政府保障能力，推動(dòng)國(guó)家基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)的制定。 ????第二，建立穩(wěn)定的公共文化服務(wù)保障機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制將圍繞如何進(jìn)一步落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)政府在公共文化上的財(cái)政支出持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，推動(dòng)落實(shí)“將主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算”。以完善和拓展“免費(fèi)開(kāi)放”政策為突破口，完善以本級(jí)政府為主、中央和地方財(cái)政合理分擔(dān)的常態(tài)化、可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 ????第三，推動(dòng)基層公共文化資源共建共享。進(jìn)一步發(fā)揮市縣基層政府在基本公共文化服務(wù)方面的統(tǒng)籌作用，整合縣、鄉(xiāng)公共文化設(shè)施資源，完善建設(shè)布局，提高服務(wù)效能。加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)作，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。 ????第四，統(tǒng)籌實(shí)施公共文化服務(wù)重大工程。重大文化惠民項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃要相互銜接。要做好各項(xiàng)重大文化惠民項(xiàng)目在基層的統(tǒng)籌實(shí)施和資源整合工作。要把重點(diǎn)放在深化“廣播電視戶(hù)戶(hù)通”“文化信息資源共享工程”“數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋”的融合發(fā)展、進(jìn)村入戶(hù)上，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)。 ????第五，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)公共文化隊(duì)伍建設(shè)。要依托協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前基層文化隊(duì)伍建設(shè)薄弱、人才匱乏的問(wèn)題，圍繞培養(yǎng)、培訓(xùn)、選拔、使用等環(huán)節(jié)，做好頂層設(shè)計(jì)。建立縣域城鄉(xiāng)公共文化隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌機(jī)制，穩(wěn)步提高基層公共文化隊(duì)伍的素質(zhì)和服務(wù)能力。同時(shí)，大力推進(jìn)文化志愿者建設(shè)。 ????第六，以貧困地區(qū)為突破口促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，最艱巨、最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，這是當(dāng)前最大的“短板”，也是下一步工作的突破口。要對(duì)貧困地區(qū)文化建設(shè)的投入力度予以?xún)A斜，力爭(zhēng)結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際策劃一批新的文化惠民工程。 ????記者：您作為協(xié)調(diào)組的召集人，將如何推動(dòng)協(xié)調(diào)組在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用？ ????蔡武：一直以來(lái)，協(xié)調(diào)組各成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌安排，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。協(xié)調(diào)組的建立，為我們更好地推進(jìn)公共文化服務(wù)發(fā)展搭建了平臺(tái)。協(xié)調(diào)組將按照《公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案》明確的基本原則，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，明確分工，各司其職，配合協(xié)作，形成齊抓共管的工作合力。文化部作為牽頭單位，將與各成員單位密切合作，樹(shù)立全國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)“一盤(pán)棋”思想，本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，從多個(gè)層面推進(jìn)公共文化服務(wù)的深度融合發(fā)展。 ????目前，協(xié)調(diào)組已經(jīng)根據(jù)中央《深化文化體制改革實(shí)施方案》的要求，對(duì)各成員單位的職責(zé)任務(wù)作了細(xì)化分解。協(xié)調(diào)組各成員單位將圍繞貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系這個(gè)中心任務(wù)，著眼于保障和改善文化民生，以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為主攻方向，共同推進(jìn)公共文化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)用高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。同時(shí)，協(xié)調(diào)組還將以人民群眾的需求為導(dǎo)向，做到問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，激發(fā)人民群眾參與文化建設(shè)的熱情，為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系營(yíng)造良好的輿論氛圍和工作基礎(chǔ)。我相信，在協(xié)調(diào)組各成員單位的共同努力下，在社會(huì)各界的廣泛支持下，我國(guó)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)將得到更好更快的發(fā)展。 |