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????新華社烏魯木齊４月１日電（記者劉兵）從今年起，我國(guó)油氣資源大區(qū)新疆正式啟動(dòng)油氣資源開(kāi)發(fā)改革，在油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以釋放油氣產(chǎn)業(yè)新的活力，讓豐富的油氣資源更充分地“造福”新疆。 ????據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)信委介紹，油氣產(chǎn)業(yè)是新疆經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，截至２０１３年底，中石油、中石化在疆已形成原油加工能力３０００萬(wàn)噸，石油化工產(chǎn)品達(dá)３００余種，疆內(nèi)的廣匯集團(tuán)、美克集團(tuán)等混合所有制企業(yè)長(zhǎng)期涉足原油和天然氣進(jìn)出口、加工、運(yùn)輸領(lǐng)域，美匯特、華泰石化公司等企業(yè)已形成百萬(wàn)噸以上的原油加工能力。但受歷史延續(xù)的體制機(jī)制影響，新疆在油氣產(chǎn)業(yè)上游的油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域長(zhǎng)期所有制結(jié)構(gòu)單一，與地方企業(yè)合作項(xiàng)目較少，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。 ????為探索油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域混合所有制的經(jīng)驗(yàn)，自２０１２年起，新疆和中石油、中石化等展開(kāi)多項(xiàng)試點(diǎn)合作項(xiàng)目，其中自治區(qū)人民政府、中石油天然氣集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以地方參股的形式展開(kāi)合作，在克拉瑪依組建了紅山油田，共同投資勘探開(kāi)發(fā)準(zhǔn)噶爾盆地油氣資源。 ????“２０１３年，紅山油田生產(chǎn)銷售原油４６．７萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入１７．１４億元，上繳各項(xiàng)稅費(fèi)６．０９億元，其中上繳地方稅費(fèi)１．９５億元。合作開(kāi)發(fā)僅一年多時(shí)間，紅山油田就建成產(chǎn)能２０萬(wàn)噸，新區(qū)產(chǎn)能貢獻(xiàn)率達(dá)到８２％，創(chuàng)造了紅山油田規(guī)模開(kāi)發(fā)以來(lái)產(chǎn)能建設(shè)的最高水平?！奔t山油田公司總經(jīng)理?xiàng)钌徽f(shuō)。 ????自治區(qū)經(jīng)信委主任胡開(kāi)江表示，今年新疆把推進(jìn)地方企業(yè)參與油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，促進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)，惠及新疆改善民生，作為新疆深化改革創(chuàng)新、聚力長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措。目前新疆發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)油氣資源已探索出三種合作模式：地方企業(yè)以參股的形式在油田區(qū)塊、油氣煉化、低效低產(chǎn)油田、管道建設(shè)等方面開(kāi)展項(xiàng)目合作；在一些新發(fā)現(xiàn)的油田區(qū)塊以地方企業(yè)為開(kāi)發(fā)主體，與中石油、中石化等大型企業(yè)在當(dāng)?shù)亟M建股份制公司共同開(kāi)發(fā)；大企業(yè)在疆分公司改制為地方企業(yè)參股子公司。 ????新疆社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員王寧認(rèn)為，新疆在油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引入地方和民營(yíng)企業(yè)參與開(kāi)發(fā)，不但有利于增加地方稅收，還可以聚集更多資金、人才、技術(shù)等加快勘探開(kāi)發(fā)，使油氣資源開(kāi)發(fā)更進(jìn)一步起到推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“頂梁柱”的作用，并推動(dòng)地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 |