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????3月29日，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)《關(guān)于〈寧夏回族自治區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的實(shí)施意見》，在行政審批、財(cái)稅體制、工商登記等方面“大刀闊斧”推進(jìn)改革，探索“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。 ????改革具體內(nèi)容包括：繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，提高行政審批時(shí)效，規(guī)范行政審批事項(xiàng)管理，編制職權(quán)目錄，深化財(cái)稅體制改革，積極推進(jìn)工商登記制度改革，研究制定加快培育和發(fā)展社會(huì)組織的辦法，制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，清理規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍，調(diào)整規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，認(rèn)真做好職責(zé)清理，合理確定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行限額管理，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。每一項(xiàng)改革都規(guī)定了具體的牽頭部門、配合部門和完成時(shí)限，分別交由自治區(qū)編辦、政府服務(wù)中心、財(cái)政廳、物價(jià)局、工商局、民政廳及區(qū)直相關(guān)部門“操刀”，所有改革最遲在2015年年底前“交卷”。 ????行政審批改革是此次政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的“重頭戲”?！兑庖姟芬?，行政審批事項(xiàng)今年年底前精簡(jiǎn)50%、辦結(jié)時(shí)限壓縮50%，同時(shí)向社會(huì)公布審批目錄，接受監(jiān)督，凡未納入目錄的行政審批事項(xiàng)一律不得實(shí)施。財(cái)稅體制改革方面，調(diào)整完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，建立健全政府非稅收入管理制度，清理規(guī)范各類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，取消不合法不合理的收費(fèi)基金項(xiàng)目。工商登記制度改革將“先證后照”改為“先照后證”，并將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。清理各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織，全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。清理整頓和整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。 ????《意見》要求，按照新的職責(zé)和新的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，重新確定各部門人員編制，原則上按5%至10%比例精簡(jiǎn)，逐年到位，精簡(jiǎn)收回編制由自治區(qū)重新分配使用，新組建部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按1正4副配備。按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，本屆政府財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，各級(jí)各類編制員額都不得突破。事業(yè)編制員額以2012年底統(tǒng)計(jì)數(shù)為基數(shù)，5年內(nèi)只減不增。 ????據(jù)了解，自治區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作從今年3月下旬開始，5月底基本完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。（記者 李東梅） |