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全國(guó)小型微型企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告（摘要） 國(guó)家工商總局全國(guó)小型微型企業(yè)發(fā)展報(bào)告課題組 ????通常來(lái)講，小型微型企業(yè)是除大中型企業(yè)以外的各類小型、微型企業(yè)的統(tǒng)稱，在我國(guó)，個(gè)體工商戶視作小型微型企業(yè)。小型微型企業(yè)數(shù)量龐大，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但自2008年世界金融危機(jī)以來(lái)，很多小型微型企業(yè)難以擺脫困境，扶持其走出困境健康發(fā)展，有利于增強(qiáng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量的 60%，納稅占國(guó)家稅收總額的50%，完成了 65%的發(fā)明專利和 80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。小型微型企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面有著突出的貢獻(xiàn)，是新增就業(yè)崗位的主要吸納器。支持小型微型企業(yè)發(fā)展就意味著創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)崗位，意味著使小型微型企業(yè)在解決民生問(wèn)題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮更大的作用。 ????由于缺乏統(tǒng)一完善的統(tǒng)計(jì)體系，目前，我國(guó)小型微型企業(yè)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等情況沒(méi)有相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，這在一定程度上影響了政府優(yōu)惠政策的落實(shí)。為了摸清全國(guó)小型微型企業(yè)的數(shù)量情況，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案的通知》要求，自2012年11月起，我們組織力量開(kāi)展了《全國(guó)小型微型企業(yè)發(fā)展報(bào)告》的課題研究工作。對(duì)照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，通過(guò)對(duì)2012年參加全國(guó)年檢企業(yè)的數(shù)據(jù)測(cè)算，初步摸清了全國(guó)小型微型企業(yè)的總體數(shù)量和占各類企業(yè)、市場(chǎng)主體的比重。需要說(shuō)明的是，由于小型微型企業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及不同行業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員等諸多復(fù)雜因素，本次研究只是一次初步嘗試，只能說(shuō)大體上反映了小型微型企業(yè)的總量情況。目的是希望以此增進(jìn)社會(huì)各界從各自領(lǐng)域和宏觀、微觀等諸多層面加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注，為支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)小型微型企業(yè)發(fā)展提出更多更好的對(duì)策建議，提供更高水平的服務(wù)。 ????一、小型微型企業(yè)占市場(chǎng)主體的絕對(duì)多數(shù)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ) ????根據(jù)2011年6月18日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，我們對(duì)2012年3月至6月實(shí)際參加年檢的約1200萬(wàn)戶企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額和從業(yè)人員三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集，共采集分析數(shù)據(jù)2100萬(wàn)條。分析顯示，截至2013年年底，全國(guó)各類企業(yè)總數(shù)為1527.84萬(wàn)戶。其中，小型微型企業(yè)1169.87萬(wàn)戶，占到企業(yè)總數(shù)的76.57%。將4436.29萬(wàn)戶個(gè)體工商戶納入統(tǒng)計(jì)后，小型微型企業(yè)所占比重達(dá)到94.15%。 ????二、小型微型企業(yè)成為社會(huì)就業(yè)的主要承擔(dān)者 ????我國(guó)有勞動(dòng)力人數(shù)近8億，就業(yè)人數(shù)已達(dá) 7.67 億。全國(guó)的小型微型企業(yè)，僅企業(yè)主自身一項(xiàng)就解決了幾千萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，加上企業(yè)雇傭員工，已經(jīng)解決我國(guó)1.5億人口的就業(yè)。新增就業(yè)和再就業(yè)人口的70%以上集中在小型微型企業(yè)。小型微型企業(yè)成為社會(huì)就業(yè)的主要承擔(dān)者，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： ????一是從資產(chǎn)凈值人均占有份額上來(lái)看，同樣的資金投入，小型微型企業(yè)可吸納就業(yè)人員數(shù)倍于大中型企業(yè)。小型微型企業(yè)單位投資的勞動(dòng)力（就業(yè)容量）和單位產(chǎn)值使用勞動(dòng)力（就業(yè)彈性）都明顯高于大中型企業(yè)。也就是說(shuō)，相同資本投入，小型微型企業(yè)的就業(yè)崗位單位產(chǎn)出最高。同樣的資金投入，小型微型企業(yè)可吸納就業(yè)人員平均比大中型企業(yè)多4倍至5倍。 ????二是從絕對(duì)份額來(lái)看，小型微型企業(yè)是解決我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題的主渠道。相對(duì)大中型企業(yè)，微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門(mén)檻較低，創(chuàng)辦微型企業(yè)所使用的資源少，對(duì)環(huán)境的適用性更強(qiáng)，新微型企業(yè)創(chuàng)辦速度更快，從而使得數(shù)目眾多的微型企業(yè)在總量上提供社會(huì)的就業(yè)機(jī)會(huì)更多些。按照新標(biāo)準(zhǔn)和第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，加上有證照的個(gè)體工商戶，微型企業(yè)從業(yè)人員占第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全部法人企業(yè)從業(yè)人員的38.7%。目前中國(guó)70％的城鎮(zhèn)居民和80％以上的農(nóng)民工都在小型微型企業(yè)就業(yè)。 ????三是從容納就業(yè)人數(shù)的空間上來(lái)看，大型企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的能力與資本的增長(zhǎng)呈反比例的變化。隨著大企業(yè)技術(shù)構(gòu)成和管理水平的不斷提高，加上企業(yè)的優(yōu)化重組，大中型企業(yè)特別是大型企業(yè)能夠提供的新的就業(yè)崗位將越來(lái)越有限，勞動(dòng)密集型的特征正在迅速淡化，集中在輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)的小型微型企業(yè)，成為新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)主要承擔(dān)者。 ????三、小型微型企業(yè)的顯著特點(diǎn) ????（一）投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，私營(yíng)小型微型企業(yè)是小型微型企業(yè)的主體。小型微型企業(yè)涵蓋城鄉(xiāng)各類企業(yè)所有制形式，但國(guó)有集體、外資、私營(yíng)企業(yè)中，小型微型企業(yè)比例各不相同，反映了我國(guó)國(guó)有集體、外資、私營(yíng)三種不同所有制性質(zhì)的企業(yè)類型的規(guī)模、資產(chǎn)及營(yíng)業(yè)情況。外資企業(yè)中小型微型企業(yè)的比重最低，外資企業(yè)規(guī)模相對(duì)較大，僅53.94 %的企業(yè)符合小型微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有集體企業(yè)主要存在于關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的主導(dǎo)行業(yè)，投資規(guī)模較大，小型微型企業(yè)占61.39 %。私營(yíng)企業(yè)中小型微型企業(yè)的比重最高，80.72 %的私營(yíng)企業(yè)均為小型微型企業(yè)，構(gòu)成了我國(guó)小型微型企業(yè)的主體。國(guó)家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2013年3月底，我國(guó)實(shí)有企業(yè)1374.88萬(wàn)戶。其中，私營(yíng)企業(yè)1096.67萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的近80%，據(jù)此測(cè)算，全國(guó)私營(yíng)小型微型企業(yè)有885.23萬(wàn)戶。而在小型微型企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，微型企業(yè)占據(jù)絕對(duì)份額，小型企業(yè)占14.88%，微型企業(yè)占85.12%，小型與微型企業(yè)的比例約為1：5.72。小型微型企業(yè)特別是私營(yíng)小型微型企業(yè)的蓬勃發(fā)展，說(shuō)明我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日益完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存成長(zhǎng)環(huán)境得到有效改善。 ????（二）勞動(dòng)密集度高，兩極分化明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。小型微型企業(yè)一方面敢于創(chuàng)新，各類新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，另一方面又大多集中于以資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主的傳統(tǒng)行業(yè)，呈現(xiàn)出“鋤頭與衛(wèi)星齊飛，高端與低端并存”的現(xiàn)象。從小型微型企業(yè)的行業(yè)分布看，小型微型企業(yè)行業(yè)相對(duì)集中。工業(yè)（包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）小型微型企業(yè)占各類小型微型企業(yè)的18.49%，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)小型微型企業(yè)占各類小型微型企業(yè)的36.44%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)小型微型企業(yè)占各類小型微型企業(yè)的9.93%。這幾大行業(yè)中的小型微型企業(yè)共670萬(wàn)戶，占小型微型企業(yè)總數(shù)的近三分之二。科技型小型微型企業(yè)（此處僅指信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)小型微型企業(yè)）占各類小型微型企業(yè)的比重為4.62%。 ????小型微型企業(yè)低價(jià)格、低技術(shù)、低收益、低附加值的傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，直接制約了其投入產(chǎn)出效益水平的提高。產(chǎn)業(yè)層次普遍不高導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿不高、難度較大。此類行業(yè)顯著特點(diǎn)是技術(shù)要求低，競(jìng)爭(zhēng)充分，市場(chǎng)趨于飽和，利潤(rùn)微薄，從行業(yè)本身發(fā)展前景分析，相關(guān)企業(yè)不具備迅速擴(kuò)張的條件。部分企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)壓力，轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿望較強(qiáng)，但在資本、技術(shù)、人才、管理等轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素方面積累不足，相當(dāng)數(shù)量的小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較為困難，小型微型企業(yè)的發(fā)展后勁和活力不足。 ??? （三）發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，具有明顯的地域集群特色。從整體上看，小型微型企業(yè)的行業(yè)分布廣泛，但是由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等存在區(qū)域差異，不同地區(qū)小型微型企業(yè)的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)也呈現(xiàn)很大的差別。 ????首先，小型微型企業(yè)區(qū)域分布不均衡。從小型微型企業(yè)的地域分布看，東部11個(gè)省市小型微型企業(yè)占全國(guó)小型微型企業(yè)的比重為60.40 %，中部8個(gè)省小型微型企業(yè)占比為20.35 %，西部12個(gè)省區(qū)市（廣西和內(nèi)蒙古因享受西部大開(kāi)發(fā)政策，納入西部地區(qū)統(tǒng)計(jì)）比重僅為17.23%。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)分布也表現(xiàn)出地域性差異。如東部地區(qū)集中了三分之二的小微工業(yè)企業(yè)。 ????其次，小型微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布不均勻。這一特點(diǎn)既表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)不同地區(qū)之間，特別是沿海與內(nèi)地之間，也表現(xiàn)在不同省份之間，甚至還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間?？傮w來(lái)看，小型微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群程度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)機(jī)制健全的地方，產(chǎn)業(yè)集群更加容易出現(xiàn)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小型微型企業(yè)則比較分散，“散兵游勇單兵作戰(zhàn)”較多。 ????第三，區(qū)域間分布不平衡呈縮小趨勢(shì)。從近兩年發(fā)展情況看，東部發(fā)達(dá)省市企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)速度有所回落，西部地區(qū)企業(yè)實(shí)有戶數(shù)發(fā)展速度相對(duì)較快，小型微型企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了增量部分的四分之三以上。中西部一些地區(qū)也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群化的趨勢(shì)，或者說(shuō)具有產(chǎn)業(yè)集群的雛形和發(fā)展?jié)摿Α?/p> ????（四）敏感脆弱，易受外部環(huán)境變化影響，但具有較強(qiáng)的生命力和進(jìn)取精神。小型微型企業(yè)因其自身規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，對(duì)外部經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境的敏感程度普遍較高。近年來(lái)由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行，小型微型企業(yè)的發(fā)展受到很大影響。調(diào)查顯示，僅有12%的小型微型企業(yè)表示在近幾年?duì)I業(yè)額快速或高速增長(zhǎng)（增長(zhǎng)率30%以上），其余大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢。此外，小型微型企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍舊面臨大企業(yè)的擠出效應(yīng)，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣的背景下，各種社會(huì)資源向大中型企業(yè)傾斜傾向更加明顯。社會(huì)資源分配向已發(fā)展壯大的企業(yè)集聚，進(jìn)一步擠壓小型微型企業(yè)生存空間。問(wèn)卷調(diào)查顯示，46.84%小型微型企業(yè)反映市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)品銷售困難，58.08%反映市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，23.74%反映訂單不足。 ????另一方面，雖然小型微型企業(yè)發(fā)展面臨種種困難，但小型微型企業(yè)主普遍對(duì)未來(lái)的發(fā)展前景抱以積極樂(lè)觀的態(tài)度，表現(xiàn)出鍥而不舍的奮斗精神和頑強(qiáng)的生命力。小型微型企業(yè)的一大特點(diǎn)是退出成本相對(duì)較低，允許小型微型企業(yè)從頭再來(lái)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有超過(guò)三分之一的小型微型企業(yè)主曾經(jīng)有過(guò)多次創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，最終經(jīng)過(guò)不懈努力，找尋到最適合的發(fā)展平臺(tái)。小型微型企業(yè)一旦找到合適機(jī)會(huì)，會(huì)展現(xiàn)頑強(qiáng)生命力和進(jìn)取精神。這種創(chuàng)業(yè)精神正是國(guó)家進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)飛躍的力量源泉。
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