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????29日，福建省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過關(guān)于修改《福建省人口與計(jì)劃生育條例》的決定，“單獨(dú)兩孩”新政自條例公布之日起啟動(dòng)，審批時(shí)限為15個(gè)工作日。 ????此次條例修正案修正的主要內(nèi)容是：一是將原條例第九條關(guān)于一對夫妻已有一個(gè)子女，符合條件經(jīng)批準(zhǔn)可再生育一個(gè)子女的規(guī)定中：第一款第（一）項(xiàng)“夫妻雙方均為獨(dú)生子女”修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女”，并刪去“夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女”；將第十條關(guān)于夫妻雙方均為農(nóng)村居民，已有一個(gè)子女，符合條件經(jīng)批準(zhǔn)可再生育一個(gè)子女的規(guī)定中“夫妻一方為獨(dú)生子女”的規(guī)定刪除。 ????二是明確再生育審批時(shí)限，將原條例第十五條第二款修改為：“符合本條例規(guī)定要求再生育一個(gè)子女的，縣（市、區(qū)）人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)?！?/p> ????三是明確對獨(dú)生子女的界定，在條例修正案第七章附則部分增加一條：“獨(dú)生子女，是指本人沒有同父同母、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹。” ????據(jù)了解，福建省人口出生率從1988年的24.3‰降到2013年的12.2‰。2012年全省65歲以上老年人口比重達(dá)8.2%，勞動(dòng)年齡人口“十二五”期間將以每年10萬人左右的速度遞減。如不及時(shí)調(diào)整現(xiàn)行生育政策，勞動(dòng)力不足將愈加明顯，人口紅利將逐漸消失。 ????福建省“單獨(dú)兩孩”政策出臺后，是否會(huì)出現(xiàn)生育扎堆現(xiàn)象？新舊政策如何銜接？配套服務(wù)怎樣跟進(jìn)？ ????2013年7月開展的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前全省城鎮(zhèn)單獨(dú)夫妻約10.62萬對，其中已生育一個(gè)孩子的8.25萬對。另據(jù)2013年9月對城鎮(zhèn)單獨(dú)已生育一孩夫妻的問卷調(diào)查，今年起施行“單獨(dú)兩孩”政策，不會(huì)出現(xiàn)生育扎堆，全省約有60%符合條件的人群可在“十二五”期間生育二胎，可能增加出生5.6萬人，對出生率的影響只有0.6個(gè)千分點(diǎn)。由此產(chǎn)生的人口增量，不會(huì)影響人口規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不會(huì)給福建省教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來較大的壓力，而且“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施越早，堆積人群越少，越有利于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。 ????省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委負(fù)責(zé)人建議，啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”生育政策后，政府相關(guān)部門，一是做好政策落實(shí)和銜接工作，有序推進(jìn)單獨(dú)家庭生育兩孩；二是盡快出臺一系列與之相關(guān)的社會(huì)公共政策，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的建設(shè)；三是重視外來人員人口計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督工作；四是加大違法生育查處力度，重點(diǎn)遏制違法生育多孩。 ????省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人表示，在條例修正案出臺之前，違反計(jì)劃生育條例規(guī)定行為的執(zhí)行原來政策，仍要追究。（記者 鄭昭） |