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????2013年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)圍繞夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一中心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力開展中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，啟動(dòng)實(shí)施“園龍?zhí)亍表?xiàng)目試點(diǎn)，支持構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。全年中央財(cái)政投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金328.5億元，比2012年增加38.5億元，增長(zhǎng)13.3%。帶動(dòng)地方財(cái)政投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金約149億元，吸引和帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾、項(xiàng)目單位投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自籌、信貸及其他社會(huì)資金約112億元。

????一、堅(jiān)持以改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)，提高糧食安全保障能力

????2013年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，提出到2020年，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝，其中通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入完成3.4億畝。為提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全，2013年，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金213.68億元。其中，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)118.25億元，比2012年增加15.05億元。預(yù)計(jì)在全國(guó)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2795.4萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力39.61億公斤，新增棉花、油料、糖料生產(chǎn)能力7.1億公斤。

????加大對(duì)產(chǎn)糧大縣特別是納入《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》（簡(jiǎn)稱《千億斤規(guī)劃》）的800個(gè)產(chǎn)糧大縣的支持力度，著力打造全國(guó)糧食核心產(chǎn)區(qū)。全年共投入中央財(cái)政資金113.84億元，計(jì)劃改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1459.32萬畝，是落實(shí)《千億斤規(guī)劃》的一支主要力量。

????著力加強(qiáng)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)。2013年，中央財(cái)政投入資金（含部門項(xiàng)目資金）15.38億元，新建續(xù)建了中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目308個(gè)（其中：新建項(xiàng)目170個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目138個(gè)）。這些項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可新增和改善灌溉面積1433.83萬畝，既為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠水源保障，又為節(jié)約水資源、提高用水效率等發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

????二、加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展活力

????（一）突出財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目扶持重點(diǎn)，積極支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。以發(fā)展壯大區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出加大對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的高效種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通項(xiàng)目的扶持力度，培育壯大區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2013年，安排中央財(cái)政資金17.49億元，扶持財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目約3300多個(gè)。其中，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社約2480多個(gè)，扶持龍頭企業(yè)約820多個(gè)。

????（二）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引信貸資金和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。采取貸款貼息方式，引導(dǎo)各地積極扶持輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、儲(chǔ)藏保鮮等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年，中央財(cái)政投入26.29億元，扶持3492個(gè)貸款貼息項(xiàng)目，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)實(shí)施糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，“撬動(dòng)”各類金融機(jī)構(gòu)貸款1019.54億元用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

????（三）支持“菜籃子”工程建設(shè)，保障大中城市蔬菜供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定蔬菜價(jià)格、保障市場(chǎng)供給的指示精神。2013年，安排中央財(cái)政資金2.5億元，扶持天津、河北實(shí)施設(shè)施蔬菜基地項(xiàng)目86個(gè)，建設(shè)日光溫室1.2萬畝。項(xiàng)目建成后，將對(duì)提高北方大中城市特別是環(huán)京津地區(qū)蔬菜應(yīng)急保障能力，緩解蔬菜供求偏緊、價(jià)格上揚(yáng)引發(fā)的矛盾發(fā)揮積極作用。

????三、全面保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)部門項(xiàng)目發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

????2013年，共安排中央財(cái)政資金38.59億元用于部門項(xiàng)目建設(shè)，比2012年增加9.97億元，增長(zhǎng)34.84%。除重點(diǎn)扶持中型灌區(qū)節(jié)水配套改造外，一是繼續(xù)推進(jìn)水土保持項(xiàng)目。中央財(cái)政共安排6.36億元立項(xiàng)扶持了232個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)建成后可提高項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率9個(gè)百分點(diǎn)，減少土壤侵蝕量652萬噸，提高水資源涵蓄量1.67億立方米。二是繼續(xù)推進(jìn)良種繁育項(xiàng)目建設(shè)。中央財(cái)政共安排4.13億元立項(xiàng)扶持198個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)建成后可形成原原種擴(kuò)繁基地84萬畝，良種繁育及加工基地30.54萬畝。三是加大對(duì)木本油料項(xiàng)目的扶持力度。中央財(cái)政安排3.6億元用于296個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃完成各類木本油料基地建設(shè)任務(wù)51萬畝。四是快速增加新型合作示范項(xiàng)目尤其是產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目投入。中央財(cái)政安排1.86億元，立項(xiàng)扶持31個(gè)產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目。

 ???四、支持開展“園龍?zhí)亍表?xiàng)目試點(diǎn)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

????為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，分類開展扶持國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。2013年，共投入中央財(cái)政資金3.6億元，選擇河北、山西、內(nèi)蒙古、重慶等17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)；安排中央財(cái)政資金8.39億元，扶持31個(gè)省（區(qū)）實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目131個(gè)。通過試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、信息化、專業(yè)化、集約化、社會(huì)化服務(wù)水平高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成一批運(yùn)作規(guī)范、組織帶動(dòng)力強(qiáng)的股份合作組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

????五、因地制宜安排實(shí)施生態(tài)綜合治理，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

????2013年，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共投入生態(tài)綜合治理項(xiàng)目資金22.41億元，在全國(guó)建設(shè)草原（場(chǎng)）293.68萬畝，治理小流域169.07萬畝，治理土地沙化8.22萬畝，完成營(yíng)造林任務(wù)69.31萬畝。通過項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)薄弱地區(qū)的綜合治理，有效改善了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

????六、積極支持四省（區(qū)）開展“節(jié)水增糧行動(dòng)”

????為有效緩解我國(guó)北方地區(qū)水資源供需矛盾，促進(jìn)糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。2013年，中央財(cái)政投入15億元，繼續(xù)支持黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧四?。▍^(qū)）實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”。新增節(jié)水灌溉面積242.25萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力6.38億公斤，確保了“節(jié)水增糧行動(dòng)”的順利開展?！　?