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| 新華社北京３月２７日電(雷敏、游蘇杭）日內(nèi)瓦時(shí)間３月２７日，世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）公布中國訴美國關(guān)稅法修訂案爭端專家組報(bào)告，裁定美國商務(wù)部在２００６年至２０１２年間對華發(fā)起的２５起反傾銷反補(bǔ)貼措施違規(guī)。 據(jù)了解，本案涉案面廣、涉案金額大。包括工業(yè)品、新能源產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等共計(jì)２４種產(chǎn)品，以這些產(chǎn)品雙反調(diào)查終裁前一年的出口美國金額計(jì)算，涉及中國企業(yè)每年出口金額逾７２億美元。 “把這么多案子‘打包’一起訴訟，主要針對的是美國商務(wù)部在‘雙反’調(diào)查中存在的共性的體制性錯(cuò)誤，以往一個(gè)案子一個(gè)案子地打，成本太高，效率也低。今后這將成為處理貿(mào)易爭端的一種常見方式?！鄙虅?wù)部條約法律司副司長楊國華說。 據(jù)楊國華介紹，此次中國商務(wù)部主要挑戰(zhàn)了美國貿(mào)易救濟(jì)中兩個(gè)體制性問題，即雙重救濟(jì)做法和關(guān)稅法修訂案（“ＧＰＸ立法”）。 在涉案“雙反”措施中，美國商務(wù)部對中國企業(yè)同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，由于其在征收反傾銷稅時(shí)運(yùn)用了“非市場經(jīng)濟(jì)”的“替代國”方法，實(shí)際上已經(jīng)考慮了補(bǔ)貼因素，導(dǎo)致出現(xiàn)對補(bǔ)貼的兩次救濟(jì)，即雙重救濟(jì)。 在本案裁決中，專家組認(rèn)為，美商務(wù)部在２５起“雙反”措施中的做法很可能導(dǎo)致雙重救濟(jì)，但卻未進(jìn)行避免雙重救濟(jì)的調(diào)查和稅額調(diào)整，違反世貿(mào)組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第１９．３條。 但與此同時(shí)，專家組中的多數(shù)成員也裁定美ＧＰＸ立法并未加重進(jìn)口負(fù)擔(dān)，并據(jù)此裁定ＧＰＸ立法整體未違反ＷＴＯ規(guī)則。 “在這個(gè)案件中，中國算是勝一半，敗一半。”南開大學(xué)法學(xué)院院長左海聰說，２０１２年ＧＰＸ法案出臺(tái)前美國國內(nèi)法院就不認(rèn)同“雙反”措施，為此美國于２０１２年出臺(tái)ＧＰＸ法案尋求法律依據(jù)。若今后遇到類似法案本身就飽受質(zhì)疑的案子，仍可以對該法案提起訴訟。 商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在２７日發(fā)表的談話中表示，本案涉及中方重大貿(mào)易利益，中方敦促美方尊重世貿(mào)組織裁決，盡快改正濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的錯(cuò)誤做法，確保中國企業(yè)公平競爭的環(huán)境。 按照ＷＴＯ法律程序，在專家組報(bào)告散發(fā)之日起６０日內(nèi)，當(dāng)事方可提出上訴。也就是說如果中美雙方不接受專家組作出的“一審”裁決均可以上訴，三至四個(gè)月后ＷＴＯ爭端解決機(jī)構(gòu)將作出終裁。 “美方有繼續(xù)上訴的可能，但按照以往案例，ＷＴＯ是否定‘雙反’政策的，因此中方的勝算會(huì)大些?！鄙虾＃祝裕鲜聞?wù)咨詢中心業(yè)務(wù)總監(jiān)馮軍說。 左海聰指出，如果終裁美國敗訴美方就有義務(wù)執(zhí)行，先前的案例中，美國大部分還是執(zhí)行的，但仍有少數(shù)關(guān)鍵案件并未執(zhí)行。不過，美國調(diào)整稅收的可能性還是很大的。 |