中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
????系統(tǒng)總結(jié)會(huì)計(jì)和金融監(jiān)督工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，深化改革，加快轉(zhuǎn)型，深入分析形勢(shì)，明確思路，進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)金融監(jiān)督工作。這是財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆在日前召開的全國(guó)會(huì)計(jì)和金融監(jiān)督工作總結(jié)交流會(huì)上對(duì)全國(guó)專員辦系統(tǒng)和各級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門提出的要求。 ????會(huì)計(jì)和金融監(jiān)管是財(cái)政部門強(qiáng)化財(cái)政管理、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，財(cái)政部組織各地專員辦和地方財(cái)政部門采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，共檢查9.8萬戶企事業(yè)單位、290戶金融機(jī)構(gòu)和5421家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，查處了一批重大典型案例，先后發(fā)布了12期會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告，取得良好效果。 ????財(cái)政監(jiān)督和專員辦業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型是近來財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)關(guān)注的一件大事。劉昆強(qiáng)調(diào)，會(huì)計(jì)金融監(jiān)督作為財(cái)政監(jiān)督工作的重要組成部分，也必須加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ????劉昆指出，在轉(zhuǎn)型過程中，必須重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面的關(guān)系： ????一是把握好會(huì)計(jì)金融監(jiān)督與財(cái)政管理的關(guān)系，充分發(fā)揮服務(wù)和保障財(cái)政中心工作的作用。首先，要堅(jiān)持會(huì)計(jì)金融監(jiān)督檢查與保障財(cái)政政策實(shí)施與財(cái)政增收節(jié)支相結(jié)合，嚴(yán)肅查處利用虛假會(huì)計(jì)信息偷逃國(guó)家稅收、騙取財(cái)稅優(yōu)惠政策、違規(guī)使用財(cái)政資金等行為，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收和財(cái)政資金得到合理使用。其次，要堅(jiān)持會(huì)計(jì)金融監(jiān)督檢查與推動(dòng)財(cái)稅體制改革相結(jié)合，透過檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分析其根源和對(duì)策，積極為完善財(cái)稅體制建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)財(cái)政改革提供信息保障。再其次，要堅(jiān)持會(huì)計(jì)金融監(jiān)督檢查與保障和改善民生相結(jié)合，密切關(guān)注與人民群眾切身利益攸關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。最后，要堅(jiān)持會(huì)計(jì)金融監(jiān)督檢查與改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理相結(jié)合，通過對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和內(nèi)部控制規(guī)范執(zhí)行情況的檢查，幫助企業(yè)提高管理水平，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。 ????二是要把握好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步完善“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。劉昆指出，會(huì)計(jì)監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣，我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量超過1500萬戶，財(cái)政部門能直接監(jiān)管到的僅占很少的一部分，不能追求“包打天下”。 ????因此，要重點(diǎn)研究如何充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師社會(huì)監(jiān)督的輻射作用。要通過強(qiáng)化監(jiān)管，真正使注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的防火墻，充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)監(jiān)督在“三位一體”會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中的職能作用。 ????三是把握好維護(hù)國(guó)家利益和履行國(guó)際義務(wù)的關(guān)系，深入做好跨境會(huì)計(jì)監(jiān)管談判與協(xié)作。一方面，必須與國(guó)際接軌，按照國(guó)際公認(rèn)準(zhǔn)則和國(guó)際通行的程序開展監(jiān)管，積極履行有關(guān)雙邊協(xié)議，樹立國(guó)際公信力和影響力，為國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造良好條件。另一方面，必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益和相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益，避免檢查結(jié)果被有關(guān)方面不當(dāng)利用，更不能泄露國(guó)家機(jī)密。如何把握維護(hù)國(guó)家利益和履行國(guó)際義務(wù)之間的平衡點(diǎn)，必須予以高度重視。 ????四是把握好金融創(chuàng)新和協(xié)同監(jiān)管的關(guān)系，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融監(jiān)管工作的生命線。劉昆強(qiáng)調(diào)，財(cái)政金融監(jiān)管要發(fā)揮獨(dú)立性、權(quán)威性、公共性的優(yōu)勢(shì)，全面關(guān)注金融業(yè)發(fā)展面臨的方向性、長(zhǎng)期性問題，更加宏觀地評(píng)價(jià)金融風(fēng)險(xiǎn)，積極履行對(duì)“一行三會(huì)”等行業(yè)監(jiān)管部門再監(jiān)督的職能，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，做到監(jiān)管重點(diǎn)各有側(cè)重，監(jiān)管問題分工協(xié)調(diào)處理，有效促進(jìn)金融更好地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 ????在談到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)的幾項(xiàng)工作時(shí)，劉昆著重強(qiáng)調(diào)了以下幾方面： ????一是進(jìn)一步建立健全監(jiān)管機(jī)制。要進(jìn)一步完善對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的上下聯(lián)動(dòng)檢查模式，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一盤棋”，形成規(guī)模效應(yīng)和震動(dòng)效應(yīng)。要進(jìn)一步規(guī)范檢查工作程序，完善檢查選戶、查前培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、查后審理、處罰公告等工作方法和機(jī)制，制定一整套明確詳細(xì)的規(guī)章制度和操作指南，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)金融監(jiān)督的科學(xué)化、規(guī)范化水平。要進(jìn)一步完善集中審理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，減少檢查和處理過程中的隨意性，有效控制行政風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。要研究建立責(zé)任追究和重大問題通報(bào)制度，督促被查單位整改落實(shí)和加大責(zé)任追究力度，增強(qiáng)會(huì)計(jì)金融監(jiān)督的威懾力。 ????二是進(jìn)一步完善監(jiān)管方式方法。繼續(xù)堅(jiān)持和完善專員辦對(duì)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)管的制度安排，探索對(duì)事務(wù)所總分所的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、內(nèi)部治理、財(cái)務(wù)管理等全方位的監(jiān)督，根據(jù)事務(wù)所的規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)、質(zhì)量控制進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)管。 ????三是進(jìn)一步提高監(jiān)管技術(shù)水平。劉昆說，信息化是會(huì)計(jì)金融監(jiān)督發(fā)展方向，要充分發(fā)揮信息化監(jiān)管手段的作用。要對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查軟件及時(shí)升級(jí)改造，專員辦、省級(jí)財(cái)政部門要在檢查中全面應(yīng)用檢查軟件，并積極創(chuàng)造條件推廣到市縣財(cái)政部門。要進(jìn)一步提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)應(yīng)用水平，增加業(yè)務(wù)報(bào)備日常分析功能，為日常監(jiān)管提供有力技術(shù)支撐，增強(qiáng)監(jiān)管的及時(shí)性、針對(duì)性。 ????四是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。劉昆強(qiáng)調(diào)，包括會(huì)計(jì)金融監(jiān)督在內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)，都必須把推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)放在依靠干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高上，打造專業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍。要善于借助外力，逐步建立外部專家?guī)?，聘用社?huì)力量參與監(jiān)督檢查工作，形成政府購(gòu)買服務(wù)的良好機(jī)制。 ????五是進(jìn)一步提升監(jiān)管成效與品牌形象。劉昆指出，會(huì)計(jì)金融監(jiān)督要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、全面深化改革的難點(diǎn)和中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)，更有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查。 ????他強(qiáng)調(diào)，除了必要的監(jiān)督檢查以外，還必須重視對(duì)外宣傳，樹立會(huì)計(jì)金融監(jiān)督的品牌和形象：對(duì)內(nèi)，要加強(qiáng)公示公告力度，及時(shí)將違法案件向社會(huì)公開曝光，提高造假的成本，形成全社會(huì)關(guān)注和支持監(jiān)督的良好氛圍。對(duì)外，要加強(qiáng)與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極宣傳我國(guó)在國(guó)際監(jiān)管方面的理念和成效，樹立中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的國(guó)際公信力和影響力。要充分利用跨境監(jiān)管這個(gè)平臺(tái)，按照國(guó)際慣例和通行做法依法開展檢查，贏得國(guó)際社會(huì)和各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信賴，提升中國(guó)財(cái)政部門監(jiān)管的公信力，打造在國(guó)際上有影響力的品牌。 |