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????3月22日，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢在山東省泰安市徂徠山國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研，并主持召開國(guó)有林場(chǎng)改革座談會(huì)。山東省日照市大沙洼林場(chǎng)、淄博市魯山林場(chǎng)、煙臺(tái)市昆崳山林場(chǎng)、濰坊市壽光機(jī)械林場(chǎng)、威海市榮成成山林場(chǎng)、臨沂市蒙山總場(chǎng)、濰坊市高密縣密水生態(tài)林場(chǎng)、濱州市沾化縣思源湖生態(tài)林場(chǎng)、泰安市徂徠山林場(chǎng)、泰安市泰山林場(chǎng)等10家林場(chǎng)的場(chǎng)長(zhǎng)參加座談。國(guó)家林業(yè)局總工程師封加平出席座談會(huì)。 ????各位場(chǎng)長(zhǎng)詳細(xì)介紹了改革試點(diǎn)的情況、存在的問(wèn)題，并就下一步改革提出了意見和建議。趙樹叢認(rèn)真聽取了每一位場(chǎng)長(zhǎng)的發(fā)言，與大家交流討論。他說(shuō)，國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)林業(yè)治理體系不可缺少的重要組成部分，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中發(fā)揮著重要的支撐骨干作用，要堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，努力為廣大人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。 ????趙樹叢說(shuō)，做好國(guó)有林場(chǎng)改革工作，首先要認(rèn)清國(guó)有林場(chǎng)的“前世”、“來(lái)生”，準(zhǔn)確把握國(guó)有林場(chǎng)的性質(zhì)、定位。我國(guó)大多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)都是在新中國(guó)成立初期、國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)之后組建發(fā)展起來(lái)的，凝聚著幾代人的心血和汗水，基本初衷是為了優(yōu)化生態(tài)空間格局、加大自然生態(tài)保護(hù)力度。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，國(guó)有林場(chǎng)必須與時(shí)俱進(jìn)，承擔(dān)起更大的責(zé)任和使命。黨的十八大提出，要建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，廣大人民群眾也更加期盼山更綠、水更清、環(huán)境更宜居。國(guó)有林場(chǎng)是支撐我國(guó)生態(tài)安全的核心要素，管護(hù)著大量的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，在建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)人民群眾新期待的過(guò)程中，必須也應(yīng)該能夠更好地發(fā)揮其公益屬性，為維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)美麗中國(guó)發(fā)揮基礎(chǔ)性、骨干性的保障作用。 ????趙樹叢說(shuō)，國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)林業(yè)治理體系不可缺少的重要組成部分，沒(méi)有國(guó)有林場(chǎng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就沒(méi)有林業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。國(guó)有林場(chǎng)在長(zhǎng)期發(fā)展中，暴露出定位不清、體制不順、機(jī)制不活、包袱過(guò)重等許多問(wèn)題，這些長(zhǎng)期積累的問(wèn)題不解決，國(guó)有林場(chǎng)就不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記一系列重要批示指示精神，加快推進(jìn)改革，努力創(chuàng)新體制機(jī)制。 ????趙樹叢指出，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，必須把握三個(gè)原則。第一，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一的基本方向。國(guó)有林場(chǎng)最根本的職責(zé)是保護(hù)青山綠水，任何時(shí)候、任何情況下，保護(hù)都是第一位的。特別是要強(qiáng)化對(duì)林地的保護(hù)，國(guó)有林場(chǎng)的林地是國(guó)家的重要自然資源資產(chǎn)，是不可再生的，要按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》的要求，嚴(yán)格保護(hù)林地資源，嚴(yán)厲打擊非法征占用林地行為。要防止對(duì)林場(chǎng)生態(tài)資源的過(guò)度開發(fā)利用，防止破壞自然資源。要堅(jiān)持以國(guó)家公園制度的精神來(lái)管理國(guó)有林場(chǎng)，為子孫后代保管好珍貴的自然生態(tài)資源。第二，堅(jiān)持山水林田湖統(tǒng)一治理的系統(tǒng)思想。國(guó)有林場(chǎng)的資源不僅僅指地上的林木資源，還包括林地資源，以及相應(yīng)范圍內(nèi)的湖泊、河流以及地下的礦藏資源等等。這些自然資源，都是維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全的重要支撐，是國(guó)有林場(chǎng)履行使命的基礎(chǔ)性資源，林場(chǎng)守土有責(zé)，要統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一治理、全方位管理。第三，堅(jiān)持建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。國(guó)有林場(chǎng)要探索建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，始終堅(jiān)持把生態(tài)產(chǎn)出放在第一位，如果林場(chǎng)的生態(tài)價(jià)值降低了，生態(tài)產(chǎn)出減少了，改革就不成功，林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)就是失職。 ????趙樹叢說(shuō)，衡量國(guó)有林場(chǎng)改革成效有三條標(biāo)準(zhǔn)。一是是否促進(jìn)了自然資源的增長(zhǎng)？既包括總量的增加，也包括質(zhì)量的提升。要努力采取有利于保護(hù)森林資源、能夠提供更多更好生態(tài)產(chǎn)品的措施和做法，做到了這一點(diǎn)，林場(chǎng)就履行了保護(hù)生態(tài)安全的使命和責(zé)任。二是是否調(diào)動(dòng)了廣大干部職工保護(hù)培育生態(tài)資源的內(nèi)在積極性？要通過(guò)改革，通過(guò)解決歷史遺留問(wèn)題，改善民生，更好地調(diào)動(dòng)廣大干部職工保護(hù)森林資源的主動(dòng)性和積極性。三是是否促進(jìn)了林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展？要通過(guò)改革建立林場(chǎng)自我修復(fù)、自我循環(huán)、自我發(fā)展的機(jī)制，做到生態(tài)得保護(hù)、民生得改善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 ????趙樹叢強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)深化改革、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是各級(jí)政府的共同責(zé)任。國(guó)家林業(yè)局將和有關(guān)部門一起，深入研究、統(tǒng)籌謀劃政策，全力促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)深化改革。地方各級(jí)政府和國(guó)有林場(chǎng)也要努力探索改革發(fā)展的新模式、新路徑，依靠科技，依靠群眾，創(chuàng)新國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的體制機(jī)制，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。 |