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????在產(chǎn)業(yè)信息化、發(fā)展現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)占世界GDP比重持續(xù)上升，逐漸占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)地位。 ????服務(wù)業(yè)涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)14個(gè)門(mén)類(lèi)、46大類(lèi)行業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，是衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)和城市現(xiàn)代化、國(guó)際化以及競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要標(biāo)志。面對(duì)發(fā)展大趨勢(shì)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)或大中城市，還是中西部地區(qū)以及資源型城市，都把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為跨越發(fā)展目標(biāo)和前進(jìn)方向，紛紛搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)和資源高地。黨的十八大報(bào)告指出，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大舉措之一。 ????大慶是典型的資源型城市，歷史上一度“一油獨(dú)大”、“一柱擎天”。近年來(lái)，按照“全黨抓發(fā)展，中心抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓項(xiàng)目”的總體要求，堅(jiān)持項(xiàng)目牽動(dòng)、強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大慶積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體呈現(xiàn)出名企集聚、業(yè)態(tài)升級(jí)、功能增強(qiáng)的喜人態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為大慶重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，日益成為一產(chǎn)二產(chǎn)提質(zhì)增效的有效支撐，逐漸成為全面建成小康社會(huì)的有力保障。 ????放眼建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市的發(fā)展走向，順應(yīng)城市和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，大慶全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“升級(jí)版”，為推進(jìn)科學(xué)、和諧跨越發(fā)展源源不斷地注入新的力量。 ????首個(gè)城市綜合體薩爾圖萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)投用，開(kāi)啟了大慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新紀(jì)元；新華08(大慶)國(guó)際石油資訊中心向世界發(fā)出大慶聲音、中國(guó)聲音，新華(大慶)商品交易所鳴鑼開(kāi)市，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)交易額310億元；大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園躋身東北首個(gè)“中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)”，并蟬聯(lián)全國(guó)“最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)”獎(jiǎng)；大慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被命名為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)，成為全省唯一的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；大慶綠地科技金融創(chuàng)新城總投資255億元，將建成我省國(guó)際化金融新引擎；北國(guó)溫泉榮獲中國(guó)最佳寒地溫泉，連環(huán)湖溫泉晉級(jí)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。 ????近年來(lái)，大慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。幾個(gè)“代表作”還晉級(jí)“國(guó)家隊(duì)”，引人注目。但作為只有幾十年歷史的新興資源型城市，大慶服務(wù)業(yè)發(fā)展整體上還相對(duì)滯后，和目前國(guó)際服務(wù)業(yè)比重平均水平67%、國(guó)內(nèi)中心城市45%以上、全省平均水平近40%相比，大慶服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重仍然偏低。同時(shí)，大慶交通條件便利、資源稟賦突出、市場(chǎng)需求旺盛、閑置資產(chǎn)巨大、產(chǎn)業(yè)融合空間廣闊，服務(wù)業(yè)走勢(shì)據(jù)有潛力巨大、可塑性強(qiáng)、后勁十足等諸多利好。這些基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)和前景性稟賦，為大慶打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“升級(jí)版”提供了不竭動(dòng)力，為其乘勢(shì)而上、揚(yáng)帆起航插上了有力的翅膀。 ????滯后20年年輕“母體”的先天“短板” ????1959年大慶油田開(kāi)發(fā)建設(shè)，1979年建市，大慶城市建設(shè)比油田開(kāi)發(fā)晚了整整20年。伴隨著城市這個(gè)年輕的“母體”孕育而生的大慶服務(wù)業(yè)，注定了先天就是一大“短板”。 ????1976年，大慶油田原油產(chǎn)量首次登上5000萬(wàn)噸大關(guān)，大慶GDP達(dá)到280億元，服務(wù)業(yè)僅為6.7億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.8：88.8：2.4，服務(wù)業(yè)基本上是為油田生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和規(guī)模很小的保障職工生活的生活性服務(wù)業(yè)。2002年，大慶油田原油產(chǎn)量最后一年保持5000萬(wàn)噸以上，大慶GDP達(dá)到1030.7億元，服務(wù)業(yè)為105.2億元，首次突破百億元大關(guān)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為2.8：87：10.2。這一年，大慶辟建高新區(qū)剛好10年，地方經(jīng)濟(jì)尤其是服務(wù)業(yè)開(kāi)始起步發(fā)展。2009年，大慶油田原油產(chǎn)量調(diào)減到4000萬(wàn)噸，大慶GDP達(dá)到2120.0億元，服務(wù)業(yè)為310億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為3.8：81.6：14.6，大慶服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，大慶GDP達(dá)到4332.7億元，服務(wù)業(yè)為732.7億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為3.8：74.7：16.9，服務(wù)業(yè)駛上發(fā)展快車(chē)道。 ????從“牙牙學(xué)語(yǔ)的嬰兒”，到“小荷才露尖尖角”，再到“彎道超車(chē)”，對(duì)大慶這座年輕的資源型城市來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)取得的成績(jī)已實(shí)屬不易。 ????3年趕超擁有足夠的經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán) ????近幾年，尤其是進(jìn)入2011年以來(lái)，大慶通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制、加大龍頭企業(yè)引進(jìn)力度、強(qiáng)化政策支持、抓好產(chǎn)業(yè)鏈生成和組織實(shí)施、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，服務(wù)業(yè)迸發(fā)出前所未有的活力，一鼓作氣形成“強(qiáng)勢(shì)”，在經(jīng)濟(jì)生活中擁有了足夠的話語(yǔ)權(quán)。 ????總量繼續(xù)放大，從波動(dòng)轉(zhuǎn)入平穩(wěn)發(fā)展。3年來(lái)，大慶服務(wù)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值537.4億元、611億元和732.7億元，3年凈增195.3億元，年均增長(zhǎng)16%，超過(guò)全國(guó)、全省服務(wù)業(yè)平均發(fā)展速度5至7個(gè)百分點(diǎn)。 ????比重持續(xù)提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。2011年至2013年，大慶服務(wù)業(yè)比重由14.4%提升到16.9%，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于三年凈增服務(wù)業(yè)增加值195.3億元、凈增營(yíng)業(yè)收入850億元。 ????服務(wù)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)基本形成。從2013年實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入、增加值和增長(zhǎng)速度看，商貿(mào)流通業(yè)為1280億元、310億元和22%，物流業(yè)為1800億元、180億元和10%，房地產(chǎn)為260億元、146億元和16.9%，健康產(chǎn)業(yè)為225.4億元、124億元和8.7%，旅游業(yè)為58.8億元、28.5億元和13.1%，金融業(yè)為771.08億元(貸款余額)、32.2億元和11.7%，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)總體規(guī)模較大；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為240億元、65億元和30%，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為90億元(業(yè)務(wù)執(zhí)行額)、30億元和25%，信息資訊業(yè)為35億元、12億元和12.5%，商務(wù)服務(wù)業(yè)為33.6億元、11億元和30%，高端服務(wù)業(yè)表現(xiàn)增長(zhǎng)幅度快，均超過(guò)25%。商貿(mào)流通業(yè)、物流業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。 ????集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)契合度逐漸顯現(xiàn)。“以核引鏈、延鏈促群、強(qiáng)群帶鏈、鏈群相融”，截至目前，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)達(dá)到26個(gè)，規(guī)劃面積1850萬(wàn)平方米，建成區(qū)面積964萬(wàn)平方米，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)2500多家，就業(yè)人數(shù)近10萬(wàn)人，年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1240.8億元，均比三年前增長(zhǎng)15%以上。其中，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園被工信部評(píng)為最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園躋身國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)；大慶博物館館藏國(guó)內(nèi)東北第四紀(jì)哺乳動(dòng)物化石種類(lèi)最多數(shù)量最大，全市4A級(jí)景區(qū)已達(dá)7個(gè)。產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，據(jù)測(cè)算，大慶三產(chǎn)對(duì)一產(chǎn)、二產(chǎn)的貢獻(xiàn)份額分別為15%和25%。 ????產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。2013年，大慶服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入102.9億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入占全市地方財(cái)政總收入的39.4%，達(dá)到歷史最好水平。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)63.5萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員比重38.2%。 ????400億投資百余個(gè)大項(xiàng)目顯活力 ????大項(xiàng)目大手筆，大投資大作為。盤(pán)點(diǎn)近年大慶服務(wù)業(yè)的亮點(diǎn)，一個(gè)個(gè)拔地而起的大項(xiàng)目最有發(fā)言權(quán)。 ????三年來(lái)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、東安陽(yáng)光商場(chǎng)、華聯(lián)商廈、松雷商廈、新潮國(guó)際購(gòu)物中心、紅崗和乘風(fēng)莊新瑪特購(gòu)物廣場(chǎng)、居然之家、新華08、百湖藝術(shù)群落、油田物流園二期、讓庫(kù)物流園二期、昌升商貿(mào)物流中心一期、福瑞邦醫(yī)藥物流中心等一大批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成投用。這些項(xiàng)目單體項(xiàng)目體量大、投資大、綜合體類(lèi)項(xiàng)目多，園區(qū)化特點(diǎn)突出、集聚效應(yīng)初具規(guī)模，以文化創(chuàng)意、信息資訊、服務(wù)外包等為代表的高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目逐年增多，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p> ????2011年至2013年，大慶服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展階段。三年來(lái)，全市共投資建設(shè)千萬(wàn)元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目163個(gè)，累計(jì)完成投資412.6億元。其中，50個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，三年累計(jì)完成投資207億元。建成投產(chǎn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目88個(gè)，涵蓋商貿(mào)、旅游、物流、金融、文化、信息6個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；已建成投產(chǎn)項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入450億元，完成增加值105億元，累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位3.3萬(wàn)個(gè)，吸納就業(yè)12.5萬(wàn)人，創(chuàng)造稅收40億元以上。 ????截至目前，綠地金融中心、聯(lián)想科技城、唐人中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，營(yíng)口港大慶陸港、麥凱樂(lè)商超、勒卡斯信息互聯(lián)中心、大連港大慶內(nèi)陸港等項(xiàng)目簽訂了合作協(xié)議，服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷釋放發(fā)展生機(jī)和活力。 ????為進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大慶制定了三年(2013年至2015年)行動(dòng)計(jì)劃，著力打造區(qū)域商貿(mào)中心、物流中心、金融中心、會(huì)展中心、國(guó)際石油資訊中心，加快建設(shè)旅游目的地城市、中國(guó)服務(wù)外包示范城市、中國(guó)北方文化強(qiáng)市。到2015年，服務(wù)業(yè)總量達(dá)到1290億元，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到25%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到21%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)20%，新建續(xù)建千萬(wàn)元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目127個(gè)，計(jì)劃完成投資1648億元。 ????加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃 ????(2013年至2015年) ????鏈接 ????實(shí)施商貿(mào)業(yè)集聚輻射計(jì)劃打造區(qū)域商貿(mào)中心。到2015年，社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到1800億元，年均增長(zhǎng)25%以上，商貿(mào)業(yè)增加值突破300億元。 ????實(shí)施旅游業(yè)提檔升級(jí)計(jì)劃著力打造旅游目的地城市。到2015年，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入100億元，增加值達(dá)到55億元，接待游客1250萬(wàn)人次。 ????實(shí)施物流業(yè)培育壯大計(jì)劃加快推進(jìn)區(qū)域物流中心建設(shè)。到2015年，物流總額達(dá)到1.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)24%；實(shí)現(xiàn)增加值360億元，年均增長(zhǎng)12%以上；物流總費(fèi)用與GDP比率下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，降到17%。 ????實(shí)施金融業(yè)拓展提升計(jì)劃全面提升金融支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。到2015年，信貸投放總額達(dá)到1200億元，年均增長(zhǎng)25%以上。社會(huì)融資總規(guī)模達(dá)到2000億元，比2011年翻一番。金融業(yè)增加值達(dá)到40億元，年均增長(zhǎng)20%以上。 ????實(shí)施服務(wù)外包業(yè)規(guī)模擴(kuò)張計(jì)劃建設(shè)世界級(jí)石油石化服務(wù)外包基地，打造中國(guó)專業(yè)化特色服務(wù)外包示范城市。到2015年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)額110億元人民幣，離岸外包與在岸外包業(yè)務(wù)額分別達(dá)到5億美元和80億元人民幣，服務(wù)外包企業(yè)突破600家，從業(yè)人員達(dá)到5萬(wàn)人。 ????實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展計(jì)劃加快建設(shè)中國(guó)北方文化強(qiáng)市。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值50億元，年均增長(zhǎng)30%以上。 ????實(shí)施信息服務(wù)業(yè)融合推動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)智慧大慶建設(shè)。到2015年，信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到80億元，年均增長(zhǎng)30%以上。 ????實(shí)施商務(wù)服務(wù)業(yè)做專做優(yōu)計(jì)劃著力打造黑龍江西部商務(wù)服務(wù)中心。到2015年，商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15億元，年均增長(zhǎng)25%以上。 （ 李飛 ） 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