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余蔚平：承前啟后 繼往開(kāi)來(lái) 譜寫(xiě)總會(huì)計(jì)師事業(yè)新華章??? ??? 今天，中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)召開(kāi)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，我受財(cái)政部黨組委托，向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向出席會(huì)議的各位代表，并通過(guò)你們向廣大會(huì)計(jì)工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！向長(zhǎng)期關(guān)心財(cái)政會(huì)計(jì)事業(yè)、為支持協(xié)會(huì)建設(shè)與總會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展付出了大量心血、作出了重大貢獻(xiàn)的同志們，表示由衷的感謝和崇高的敬意！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)： ????一、與時(shí)俱進(jìn)、扎實(shí)工作，第四屆理事會(huì)取得突出成績(jī) ????中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)自1990年成立以來(lái)，始終堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)財(cái)政會(huì)計(jì)改革，服務(wù)總會(huì)計(jì)師事業(yè)進(jìn)步，做了大量卓有成效的工作。特別是第四屆理事會(huì)成立以來(lái)，協(xié)會(huì)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，求實(shí)創(chuàng)新、不斷進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了突出成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面： ????一是在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面取得較大進(jìn)步。遵照吳邦國(guó)、王丙乾等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于努力開(kāi)拓總會(huì)計(jì)師事業(yè)建設(shè)新局面的重要指示精神，第三屆協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張佑才同志首次提出“家興橋通、全面提高總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍和行業(yè)建設(shè)水平”的發(fā)展思路，第四界理事會(huì)將其作為協(xié)會(huì)宗旨大力推進(jìn)。在民政部等相關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，在劉長(zhǎng)琨會(huì)長(zhǎng)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)廣大會(huì)員的共同努力，截至目前，協(xié)會(huì)已成為擁有16個(gè)行業(yè)分會(huì)、20家地方協(xié)會(huì)的全國(guó)性社會(huì)組織，組織網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國(guó)多數(shù)區(qū)域和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)，服務(wù)會(huì)員1萬(wàn)多名，已然成為溝通政府與社會(huì)的橋梁紐帶、總會(huì)計(jì)師互動(dòng)交流的重要平臺(tái)、高端會(huì)計(jì)人才提升素質(zhì)的精神家園、會(huì)計(jì)走向國(guó)際的一個(gè)重要窗口。 ????二是在發(fā)揮協(xié)會(huì)職能作用、推動(dòng)行業(yè)制度建設(shè)方面取得一定建樹(shù)。協(xié)會(huì)一直致力于推動(dòng)我國(guó)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)，就我國(guó)總會(huì)計(jì)師職能定位等方面的問(wèn)題組織相關(guān)單位開(kāi)展了系統(tǒng)調(diào)研和課題研究，圍繞總會(huì)計(jì)師體制機(jī)制，組織專(zhuān)家開(kāi)展了兩次大規(guī)模問(wèn)卷調(diào)查，完成了《關(guān)于我國(guó)總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查及改革建議的報(bào)告》，并形成了協(xié)會(huì)關(guān)于修改《總會(huì)計(jì)師條例》和制定《總會(huì)計(jì)師法》的意見(jiàn)建議，于2008年“兩會(huì)”期間，通過(guò)人大代表和政協(xié)委員分別向全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)提交了相關(guān)議案和提案，為修訂《總會(huì)計(jì)師條例》提供了重要參考意見(jiàn)。 ????三是在規(guī)范發(fā)展、推動(dòng)行業(yè)自律方面取得良好成效。按照國(guó)辦發(fā)36號(hào)文件“行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé)”要求，協(xié)會(huì)用了兩年多時(shí)間組織開(kāi)展職業(yè)道德與行為規(guī)范課題研究，在開(kāi)展研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《中國(guó)總會(huì)計(jì)師職業(yè)道德與行為規(guī)范(試行)》，于2010年3月經(jīng)第四屆理事會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)，并已印發(fā)實(shí)施。規(guī)范的出臺(tái)，標(biāo)志著協(xié)會(huì)在履行自律職能、強(qiáng)化會(huì)員服務(wù)、加強(qiáng)會(huì)員自律管理等方面，向前邁出了實(shí)質(zhì)性一步。 ????四是在實(shí)施人才培養(yǎng)、開(kāi)展交流合作方面邁出了新步伐。大力開(kāi)展培訓(xùn)工作，取得積極效果。協(xié)會(huì)一直非常重視與境外同業(yè)組織的交流與合作，已成為國(guó)際財(cái)務(wù)總裁協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)的重要成員和國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則委員會(huì)咨詢(xún)團(tuán)成員；與臺(tái)灣中華主持人協(xié)會(huì)及臺(tái)灣兩岸經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)聯(lián)合組織了五次赴臺(tái)灣主題培訓(xùn)考察活動(dòng)，促進(jìn)了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)交流；成功舉辦了國(guó)際財(cái)務(wù)總裁聯(lián)合會(huì)第41屆世界大會(huì)。連續(xù)五年成功舉辦了中國(guó)首席財(cái)務(wù)官論壇。這些交流活動(dòng)有力促進(jìn)提升了協(xié)會(huì)在國(guó)際同行中的影響力，有力促進(jìn)提高了總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的素質(zhì)能力。 ????五是在踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)、開(kāi)展文化建設(shè)方面收獲了新成果。2010年2月26日，協(xié)會(huì)從全國(guó)42萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織中脫穎而出，被評(píng)選為全國(guó)社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)先進(jìn)單位，社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)指導(dǎo)小組和民政部，對(duì)協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的成績(jī)給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。協(xié)會(huì)在加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師文化建設(shè)和自身文化建設(shè)方面也有長(zhǎng)足的進(jìn)步，組織開(kāi)展了總會(huì)計(jì)師文化和協(xié)會(huì)文化建設(shè)專(zhuān)題研究，提出了“務(wù)實(shí)創(chuàng)新，家興橋通”的會(huì)訓(xùn)，譜寫(xiě)了中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)歌，展現(xiàn)了協(xié)會(huì)良好的精神風(fēng)貌和社會(huì)形象。 ????二、認(rèn)清形勢(shì)、明確方向，積極應(yīng)對(duì)行業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn) ????當(dāng)前，我國(guó)正處在深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了2020年前我國(guó)全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，這必將對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。深刻領(lǐng)會(huì)這些要求，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。許多重大改革任務(wù)與會(huì)計(jì)工作和總會(huì)計(jì)師事業(yè)密切相關(guān)，如堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、加快生態(tài)文明制度建設(shè)等方面，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。 ????為適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)社會(huì)公眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政部將進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際持續(xù)趨同，深度參與國(guó)際準(zhǔn)則的制定，完善我國(guó)準(zhǔn)則體系；推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)；推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，研究建立政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度；繼續(xù)完善并有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制和行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范；全面提升會(huì)計(jì)信息化水平；繼續(xù)實(shí)施會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略，建立和完善會(huì)計(jì)人才能力框架和評(píng)價(jià)體系；推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型升級(jí)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)持續(xù)規(guī)范加快發(fā)展。 ????財(cái)政部組織制定的《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》強(qiáng)調(diào)，總會(huì)計(jì)師是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)有效發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用、全面實(shí)施會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的大局，要求我們繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入推進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)，促進(jìn)從會(huì)計(jì)大國(guó)向會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)。 ????全球經(jīng)濟(jì)一體化、信息化，以及當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期、治理機(jī)制進(jìn)入變革期等特點(diǎn)，特別是我國(guó)近年來(lái)大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使企業(yè)（單位）面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部情況都發(fā)生了較大變化?？倳?huì)計(jì)師是單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，按照《總會(huì)計(jì)師條例》規(guī)定，依法履行組織本單位的財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面的工作，參與本單位重要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析和決策，應(yīng)當(dāng)提升戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)決策、過(guò)程控制、績(jī)效評(píng)價(jià)等專(zhuān)業(yè)水平和管理能力，促進(jìn)單位順時(shí)應(yīng)勢(shì)，健康發(fā)展。 ????新形勢(shì)下，協(xié)會(huì)要緊緊圍繞全面深化改革，緊緊圍繞財(cái)政會(huì)計(jì)中心工作，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，勇于擔(dān)當(dāng)歷史重任，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。 ????三、圍繞中心、服務(wù)大局，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)總會(huì)計(jì)師事業(yè)新局面 ????協(xié)會(huì)是我國(guó)高端會(huì)計(jì)人才最為集中的全國(guó)性社會(huì)組織。促進(jìn)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，組織開(kāi)展會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，宣傳貫徹財(cái)經(jīng)法規(guī)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，是協(xié)會(huì)義不容辭的責(zé)任。今后一個(gè)時(shí)期，會(huì)計(jì)改革各項(xiàng)工作，特別是管理會(huì)計(jì)改革工作能否順利推進(jìn)，會(huì)計(jì)能否在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際影響力能否持續(xù)提升，在一定程度上與協(xié)會(huì)的工作息息相關(guān)。適應(yīng)新形勢(shì)新要求，我提出以下四點(diǎn)要求： ????一要著力提高協(xié)會(huì)宗旨意識(shí)，推動(dòng)協(xié)會(huì)可持續(xù)發(fā)展。協(xié)會(huì)是由會(huì)員自愿結(jié)成的行業(yè)自律組織，要突出圍繞行業(yè)自律，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)和文化建設(shè)。要強(qiáng)化協(xié)會(huì)與政府和社會(huì)等方面的溝通機(jī)制，把加強(qiáng)政府同總會(huì)計(jì)師的聯(lián)系作為基本職責(zé)，把竭誠(chéng)為總會(huì)計(jì)師服務(wù)作為根本任務(wù)，把協(xié)會(huì)建成政府和廣大總會(huì)計(jì)師溝通的橋梁。要優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展會(huì)員服務(wù)，樹(shù)立協(xié)會(huì)品牌和社會(huì)公信力，讓服務(wù)對(duì)象愿進(jìn)來(lái)、留得住、有發(fā)展，通過(guò)服務(wù)體現(xiàn)協(xié)會(huì)價(jià)值，通過(guò)凝聚越來(lái)越多的高端會(huì)計(jì)人才更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為財(cái)政會(huì)計(jì)改革、為協(xié)會(huì)自身可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要服務(wù)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同戰(zhàn)略，組織會(huì)員積極參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際規(guī)則制定，提升我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。要將會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)的滿(mǎn)意度作為衡量、評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。 ????二要著力開(kāi)展管理會(huì)計(jì)服務(wù)，促進(jìn)提升我國(guó)管理會(huì)計(jì)水平。管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的重要分支，主要服務(wù)內(nèi)部管理需要，是通過(guò)利用相關(guān)信息有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動(dòng)，包括成本管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、績(jī)效評(píng)價(jià)等多個(gè)方面。切實(shí)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作，有助于推動(dòng)企業(yè)管理升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值創(chuàng)造力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有助于更加科學(xué)、全面地衡量企業(yè)績(jī)效，加強(qiáng)市場(chǎng)資源的合理有效配置，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用；有助于行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，進(jìn)而促進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)政制度。協(xié)會(huì)要抓住管理會(huì)計(jì)改革的機(jī)遇，抓緊研究管理會(huì)計(jì)能力框架，以此為突破口，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，拓展管理會(huì)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)全面發(fā)展。 ????三要著力加強(qiáng)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，夯實(shí)會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。“致天下之治者在人才。”習(xí)近平總書(shū)記指出：“人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。沒(méi)有一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就難以順利實(shí)現(xiàn)?！睍?huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展同樣需要一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。協(xié)會(huì)擁有一大批高層次會(huì)計(jì)人才，會(huì)員大多來(lái)自企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師，他們是單位領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的重要組織者，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的重要管理者，是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要領(lǐng)導(dǎo)者，是優(yōu)化企業(yè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的重要建設(shè)者。因此，協(xié)會(huì)有能力、有條件組織做好會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作，通過(guò)開(kāi)展有關(guān)培訓(xùn)工作，達(dá)到“高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”的人才工作目標(biāo)，成為貫徹落實(shí)我國(guó)會(huì)計(jì)人才規(guī)劃的重要抓手。 ????四要著力加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，拓展協(xié)會(huì)服務(wù)的廣度和深度。要切實(shí)采取措施加快推進(jìn)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，努力構(gòu)建基本上覆蓋全國(guó)各地區(qū)、各大行業(yè)的全國(guó)社團(tuán)組織。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立健全地方協(xié)會(huì)，理順協(xié)會(huì)管理體制，把協(xié)會(huì)工作納入地方會(huì)計(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)謀劃、整體推進(jìn)。要加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，健全運(yùn)行機(jī)制，完善管理制度，更好適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新要求。需要說(shuō)明的是，加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，組建一支特別講團(tuán)結(jié)、特別肯工作、特別能戰(zhàn)斗的工作團(tuán)隊(duì)，是重要前提。今天召開(kāi)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，任務(wù)之一就是選舉產(chǎn)生新一屆理事、常務(wù)理事及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照民政部的有關(guān)規(guī)定，第四界理事會(huì)劉長(zhǎng)琨會(huì)長(zhǎng)由于年齡的原因，以后不再擔(dān)任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。我認(rèn)為，推薦一位德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，是當(dāng)前協(xié)會(huì)組織建設(shè)的頭等大事。新任會(huì)長(zhǎng)候選人是財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理劉紅薇同志。這是部黨組聽(tīng)取各方意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)通盤(pán)考慮、慎重提出的。劉紅薇同志長(zhǎng)期從事財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作，既有地方領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，又有部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，管理經(jīng)驗(yàn)很豐富，熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)工作，熟悉財(cái)經(jīng)工作，具有戰(zhàn)略思維和大局意識(shí)。我相信，如果劉紅薇同志成功當(dāng)選，必將有利于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，推動(dòng)協(xié)會(huì)更好發(fā)展。 ????同志們！ ????改革在深化，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。在全面深化改革的新形勢(shì)下，中國(guó)總會(huì)計(jì)師事業(yè)任重道遠(yuǎn)。希望協(xié)會(huì)全體會(huì)員和新一屆理事會(huì)，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)總會(huì)計(jì)師事業(yè)的美好明天。 ????（本文系財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理余蔚平2014年2月20日在中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)上的講話(huà)） |