中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
????為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，全面提升河湖管理水平，促進河湖休養(yǎng)生息，維護河湖健康生命，推進水生態(tài)文明建設(shè)，水利部日前印發(fā)《關(guān)于加強河湖管理工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），這是今后一段時期全面加強河湖管理工作的重要文件。 ????江河湖泊具有重要的資源功能和生態(tài)功能，是洪水的通道、水資源的載體、生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。河湖管理涉及水域、岸線、采砂、排污口設(shè)置、涉河建設(shè)項目等方面，是水利社會管理的核心內(nèi)容，是確保河湖資源可持續(xù)利用的重要工作。近年來，各地積極采取措施，著力加強河湖管理，促進了河湖防洪、供水、發(fā)電、航運、生態(tài)等綜合效益的發(fā)揮，有力支撐了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。但是，一些地方在發(fā)展過程中，忽視河湖保護，違法圍墾湖泊、擠占河道、蠶食水域、濫采河砂等問題突出，嚴(yán)重威脅著防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。加強河湖管理，是建設(shè)美麗中國、建立生態(tài)文明制度的迫切需要，是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是深化水利改革的重要內(nèi)容。因此，必須進一步加強管理，加快建立嚴(yán)格的河湖管理與保護制度。 ????《指導(dǎo)意見》指出，加強河湖管理要以尊重河湖自然規(guī)律、維護河湖生命健康為出發(fā)點，著力提升河湖管理水平，以健康完整的河湖功能支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要堅持人水和諧、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持依法管理、堅持改革創(chuàng)新，在保護的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用河湖資源。到2020年，基本建成河湖健康保障體系，建立完善河湖管理體制機制，努力實現(xiàn)河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。 ????《指導(dǎo)意見》明確了加強河湖管理的10項主要任務(wù)。一是健全法規(guī)制度體系，著力推進河湖管理工作有法可依、有章可循；二是建立規(guī)劃約束機制，嚴(yán)格河湖水域分區(qū)管理和用途管制；三是創(chuàng)新河湖管護機制，落實管護主體、責(zé)任和經(jīng)費；四是開展水域岸線登記和水利工程確權(quán)劃界，劃定河湖管理和保護范圍；五是建立建設(shè)項目占用水域補償制度，防止現(xiàn)有水域面積衰減；六是規(guī)范涉河建設(shè)項目和活動審批，源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管；七是依法嚴(yán)禁涉河違法活動，禁止圍湖造地、圍墾河道，維護河湖管理良好秩序；八是強化日常巡查和檢查，對涉河湖違法違規(guī)行為和工程隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理；九是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；十是運用科技手段加強河湖管理動態(tài)監(jiān)控。同時，《指導(dǎo)意見》還提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提升管理能力、落實管護經(jīng)費、強化檢查督導(dǎo)、注重輿論宣傳等5項保障措施。 ????下一步，水利部將積極做好《指導(dǎo)意見》的組織實施，全面加強河湖管理工作，努力實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，促進水生態(tài)文明建設(shè)。? |