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全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作取得較大進展
——2013年知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)分析
2013年，知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)扎實推進專利行政執(zhí)法能力提升工程，不斷提高執(zhí)法工作信息化水平，大力開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動，加大對執(zhí)法辦案的指導(dǎo)與支持力度，積極創(chuàng)新執(zhí)法維權(quán)工作機制，依法積極開展執(zhí)法辦案工作，取得了新的成效?，F(xiàn)將2013年知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析如下： 一、全系統(tǒng)執(zhí)法辦案力度不斷加大 2013年1至12月，專利行政執(zhí)法辦案總量16227件，同比增長79.9%。其中，專利糾紛辦案5056件（其中專利侵權(quán)糾紛辦案4684件），同比增長101.4%；查處假冒專利案件11171件，同比增長71.5%，辦案力度逐年加大。 全系統(tǒng)專利行政執(zhí)法辦案量增長的主要原因有以下幾點：一是國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)中央加強知識產(chǎn)權(quán)保護的工作部署，不斷加大對執(zhí)法辦案工作的指導(dǎo)與支持力度，大力推進專利行政執(zhí)法能力提升工程，通過開展執(zhí)法上崗培訓(xùn)、提高培訓(xùn)與案例研討交流活動，對具體法律適用問題進行指導(dǎo)，提高執(zhí)法工作信息化水平，提高執(zhí)法辦案工作在執(zhí)法績效考核中所占比重等措施，有效提升了地方知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法工作積極性和執(zhí)法辦案條件；二是地方知識產(chǎn)權(quán)局對執(zhí)法辦案工作重視程度不斷提高，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動，依法積極辦案、高效辦案、規(guī)范辦案，顯著提升了專利行政執(zhí)法辦案的質(zhì)量和數(shù)量；三是知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心能結(jié)合本地實際，積極發(fā)揮作用，不斷加強專利案件舉報投訴受理與調(diào)查工作，根據(jù)委托開展專利侵權(quán)判定咨詢工作，為專利行政執(zhí)法辦案提供了有力支持；四是隨著我國企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，專利保護意識不斷增強，維權(quán)需求也愈加強烈；五是專利申請量和授權(quán)量迅速增長，同一領(lǐng)域內(nèi)有效專利的聚集程度越來越高，相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生專利糾紛的可能性也隨之提高，專利授權(quán)量與專利糾紛量總體上呈正相關(guān)關(guān)系。 二、各地區(qū)執(zhí)法辦案量普遍增長 從專利糾紛辦案量來看，案件量超過100件的有11個省（區(qū)），前6位分別是廣東1857件、浙江595件、江蘇414件、山東294件、河南230件、湖北221件（見圖1）。2013年執(zhí)法辦案量同比2012年增長的有27個，其中11個省的增長超過100%。從區(qū)域劃分來看，華東、華中地區(qū)執(zhí)法辦案量最多，分別為6096件和4172件，共占全國辦案總量的63.3%；華北、西北增長最快，同比2012年分別增長145.9%和115.3%。
各地區(qū)執(zhí)法辦案呈上升的原因主要有：一是專利執(zhí)法辦案量與當?shù)谿DP總量、市場經(jīng)濟發(fā)展水平、專利集聚程度呈較強的正相關(guān)關(guān)系，GDP總量大、市場經(jīng)濟發(fā)展水平越高、專利聚集程度越高的地區(qū)，執(zhí)法辦案量，尤其是調(diào)處專利侵權(quán)糾紛案件量越多；二是隨著中部、西部、東北等地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加快，市場主體知識產(chǎn)權(quán)保護意識不斷加強，這些地區(qū)的地方知識產(chǎn)權(quán)局對執(zhí)法辦案工作重視程度也有了較大提升，在原來基數(shù)較低的基礎(chǔ)上，其執(zhí)法辦案工作量有了較快增長；三是執(zhí)法辦案量與執(zhí)法人員數(shù)量密切相關(guān)（見圖2），一個地區(qū)的執(zhí)法人員數(shù)量越多，其執(zhí)法辦案量越多。總體上看，這是主觀和客觀因素的統(tǒng)一，即市場主體有需求，執(zhí)法主體有辦案的主動性、積極性，且采取了有效的措施。
三、辦案結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整 2012年專利糾紛案件量與假冒專利案件量的比例約為1:2.6，而2013年這一比例約為1:2.2。數(shù)據(jù)表明，專利糾紛案件量所占案件總量比重進一步提高，辦案結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整。 辦案結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要原因在于：一是隨著執(zhí)法人員辦案能力的提升，處理相對假冒專利案情更為復(fù)雜的專利侵權(quán)糾紛案件的水平進一步提高，受理專利糾紛案件更加積極，辦案更加高效。二是專利糾紛的發(fā)生與有效專利量的增長總體上呈正相關(guān)關(guān)系。 四、涉外專利侵權(quán)糾紛案件略有增長 2013年，受理的4684件專利侵權(quán)糾紛案件中，涉外專利侵權(quán)糾紛案件362件，占7.7%，同比2012年的90件（占4.0%）略有增長。總體來看，專利侵權(quán)糾紛請求人的絕大多數(shù)仍為來自國內(nèi)的權(quán)利人（見圖3）。
我國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)依法維護取得我國專利權(quán)的中外權(quán)利人的合法權(quán)益；同時，來自國外的專利權(quán)人也愈加重視通過便捷、高效的行政途徑進行維權(quán)。 五、專利糾紛案件以實用新型和外觀設(shè)計專利案件為主 2013年受理的5056件專利糾紛案件中，發(fā)明專利案件562件，占11.1%；實用新型專利案件1665件，占32.9%；外觀設(shè)計專利案件2829件，占56.0%（見圖4）。
產(chǎn)生這種專利類型案件結(jié)構(gòu)的原因主要在于：一是與我國三種專利的授權(quán)結(jié)構(gòu)有一定關(guān)聯(lián)；二是外觀設(shè)計與實用新型專利侵權(quán)糾紛更適合采用便捷、高效的行政途徑予以解決。 全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)專利行政執(zhí)法辦案工作取得了較大成效，但是與我國市場主體、創(chuàng)新主體的專利維權(quán)保護需求相比還需繼續(xù)努力?？梢灶A(yù)見，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，市場經(jīng)濟機制日益成熟，專利保護法律制度建設(shè)進一步完善，創(chuàng)新主體、市場主體對專利保護的信心將不斷加強，專利授權(quán)質(zhì)量持續(xù)提升，在一定時期內(nèi)專利糾紛案件量有可能逐步增多。因為越是市場預(yù)期好、價值高，越易遭受侵權(quán)，一個國家的市場競爭越激烈，技術(shù)更新越快，發(fā)生專利糾紛的可能性越大。專利糾紛的發(fā)生是市場競爭的正常結(jié)果，關(guān)鍵在于能否依法及時有效地處理好專利糾紛，制止侵權(quán)行為，堅決打擊惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)與假冒專利行為，這是市場經(jīng)濟條件下政府的重要職責，是發(fā)揮市場在配置資源中決定性作用的重要條件。 下一步，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)將根據(jù)十八屆三中全會與中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的工作部署，持續(xù)加強執(zhí)法辦案工作，以進一步提高創(chuàng)新主體、市場主體對專利制度信心，促進專利申請數(shù)量良性增長、專利申請質(zhì)量不斷提升，保障專利制度有序運行，在全面深化改革中發(fā)揮應(yīng)有的重要作用，促進我國經(jīng)濟社會長遠健康發(fā)展。（關(guān)?。?/p> |
