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????在相同的日子重提嚴(yán)控樓堂館所，這顯然是要釋放“吾道一以貫之”的信號(hào)，這也意味著那些想蒙混過(guò)關(guān)的違規(guī)違法行為將難逃“約法三章”的追責(zé)。 3 月19日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議把樓堂館所納入議題，再次明確不得新建政府性樓堂館所；在去年3月19日，國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理提出“本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建”。時(shí)間剛好跨越一年，李克強(qiáng)前后呼應(yīng)的兩番表態(tài)佐證了數(shù)天前他在記者會(huì)上所言：我們現(xiàn)在推進(jìn)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要有個(gè)過(guò)程，但古人說(shuō)“吾道一以貫之”，只要我們鍥而不舍，假以時(shí)日，必有成效。 ????在相同的日子重提嚴(yán)控樓堂館所，這顯然是要釋放“吾道一以貫之”的信號(hào)，這也意味著那些想蒙混過(guò)關(guān)的違規(guī)違法行為將難逃“約法三章”的追責(zé)。昨天的會(huì)議，既肯定了絕大多數(shù)地區(qū)和部門做到了令行禁止，但也指出個(gè)別地方仍存在違規(guī)建設(shè)、整改不力、追責(zé)不到位等問(wèn)題。為此，查處了一批違規(guī)案件，處理黨員干部147人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分55人。 ????但是，改革從來(lái)就不可能畢其功于一役，我們必須警惕在“新政”第一波后可能出現(xiàn)的反彈與松懈?，F(xiàn)實(shí)中，也確實(shí)出現(xiàn)了一些打擦邊球、陽(yáng)奉陰違的現(xiàn)象。有媒體報(bào)道，一些地方選擇了“換馬甲”的變通方式，假清退、真保留。比如，有的地方雖然在超標(biāo)辦公用房中隔出了“接待室”、“會(huì)議室”、“儲(chǔ)藏室”，但依舊歸領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)享；有的地方清退出的超標(biāo)房長(zhǎng)期閑置，形成了新的浪費(fèi)。 ????針對(duì)這些情況，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再出四招，讓總理關(guān)于嚴(yán)控樓堂館所的承諾貫徹到底。一是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。有令必行，有禁必止。對(duì)違規(guī)批準(zhǔn)和新建的，一律從嚴(yán)處理，決不姑息。二要公開(kāi)曝光違規(guī)新建項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得遮掩、“護(hù)短”。三要對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目狠抓整改落實(shí)、限期完成，逾期不改或整改不到位的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。四要建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督檢查常態(tài)化，防止公共資金用于新建政府性樓堂館所，把寶貴的資金更多用于保障和改善民生。 ????在我們看來(lái)，這些舉措都是有的放矢，著實(shí)地針對(duì)了現(xiàn)實(shí)中存在的一些問(wèn)題。不過(guò)，如果還能在制度和方案上加以完善，則落實(shí)效果可能更佳。 ????首先，就是充分利用好“公開(kāi)”這個(gè)利器，不僅僅是要公開(kāi)曝光違規(guī)新建項(xiàng)目，還可以將各級(jí)政府和部門的樓堂館所面積和工作人員人數(shù)納入政府信息公開(kāi)的項(xiàng)目。只有定期公開(kāi)這些信息，才能方便上級(jí)和公眾監(jiān)督，能不能、該不該新建樓堂館所也就一目了然。此前，由于信息不對(duì)稱，個(gè)別政府和部門往往以辦公場(chǎng)所緊張等理由擴(kuò)張樓堂館所，而外界難以得知真相，往往監(jiān)督無(wú)門。如果這方面的數(shù)據(jù)能夠像“三公經(jīng)費(fèi)”一樣定期公布，甚至細(xì)化到公開(kāi)所有領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公室面積，那就為監(jiān)督大開(kāi)方便之門。 ????其次，推動(dòng)監(jiān)督檢查的常態(tài)化不宜局限于系統(tǒng)內(nèi)，還可以包括人大、政協(xié)以及社會(huì)第三方的監(jiān)督檢查。只有讓監(jiān)督檢查的主體多元化、外部化，才最大可能地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。比如，在地方人大和政協(xié)的活動(dòng)中，可以針對(duì)樓堂館所設(shè)置定期、專項(xiàng)的監(jiān)督檢查，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員甚至社區(qū)代表對(duì)樓堂館所的新建和使用進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，每年組織不同的團(tuán)體針對(duì)不同的部門進(jìn)行零距離考察，那樣“超標(biāo)”的問(wèn)題就很難被掩蓋。 ????其三，樓堂館所的建設(shè)與使用可能不僅僅是超標(biāo)和浪費(fèi)等問(wèn)題，它還可能存在貪污、賄賂、瀆職等問(wèn)題。尤其是在樓堂館所的建設(shè)和裝修項(xiàng)目上，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部表面上可能是追求奢侈之風(fēng)，但背后可能存在以權(quán)謀私、將工程私相授受等嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。所以，在曝光和查處樓堂館所超標(biāo)等問(wèn)題時(shí)，尤需注意在工程項(xiàng)目招標(biāo)等過(guò)程中是否存在暗箱操作、錢權(quán)交易等問(wèn)題。 ????國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，不得新建政府性樓堂館所，是國(guó)務(wù)院“約法三章”的重要內(nèi)容，是新一屆政府加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的重大舉措。我們樂(lè)見(jiàn)各級(jí)政府和部門都積極履行和兌現(xiàn)“約法三章”，也唯有如此，國(guó)家治理的現(xiàn)代化程度以及人民群眾對(duì)政府的滿意度才會(huì)有所提高。 |