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小小安全島難以承載棄嬰大難題 ????新華社廣州３月１８日電（記者陳冀、賴雨晨）僅僅啟用了４８天，廣州棄嬰安全島就因措手不及的“嬰滿為患”而暫時(shí)叫停了試點(diǎn)工作。措手不及的“窘境”同樣出現(xiàn)在南京等其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。醫(yī)療條件較好、交通方便、人口流動(dòng)大等因素使大城市成為“棄嬰洼地”的同時(shí)，也凸顯出小小安全島承載棄嬰大難題的尷尬。 ????專家們認(rèn)為，作為一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的探索實(shí)踐，安全島是給予棄嬰生命安全的最后一道防線，在無(wú)辜的生命面前，安全島不能簡(jiǎn)單一關(guān)了之，而應(yīng)在安全島外配套相關(guān)措施，才能根本性減少棄嬰行為的發(fā)生。 ????多地建設(shè)嬰兒島呈現(xiàn)畏難情緒 ????女?huà)臌慃惢加须窳押拖忍祀p下肢短縮。然而更加不幸的是，她是廣州棄嬰安全島暫時(shí)關(guān)閉后被拒收的第一個(gè)孩子。 ????３月１６日，廣州市社會(huì)福利院院長(zhǎng)徐久向媒體和社會(huì)通報(bào)了當(dāng)?shù)亍皨雰喊踩珝u”運(yùn)行近５０天的基本情況。從１月２８日投入使用到１６日暫時(shí)關(guān)閉，總共有２６２名嬰兒被遺棄在島上。徐久稱，急速增長(zhǎng)的嬰兒數(shù)量使福利院的床位、人手、隔離設(shè)施等不堪重負(fù)，使疾病防控的風(fēng)險(xiǎn)劇增，養(yǎng)育質(zhì)量得不到保障，只好暫時(shí)關(guān)閉安全島。 ????“孩子送到這里還有一絲希望，跟我們就只能等死了，家里經(jīng)濟(jì)困難，根本無(wú)力救治！”３月１６日當(dāng)晚，麗麗的父親雷先生被告知嬰兒安全島已經(jīng)暫停接收孩子，突然雙膝跪地，痛哭起來(lái)。 ????記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，廣州嬰兒安全島所在的小屋已被隔板圍蔽。接下來(lái)，又有多少不幸的棄嬰將因此失去最后生的希望？ ????無(wú)獨(dú)有偶，目前試點(diǎn)棄嬰島的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市南京也遇到了類(lèi)似問(wèn)題。根據(jù)南京市福利院介紹，該院“嬰兒安全島”試點(diǎn)８８天接收了１３６名嬰兒，已接近往年１年的接收數(shù)量，使院內(nèi)的隔離設(shè)施和人手都捉襟見(jiàn)肘，已需要往分院和江蘇省內(nèi)其他兒童福利機(jī)構(gòu)分流。 ????同在珠三角地區(qū)，佛山民政局有關(guān)人士則表示，廣州暫停了，佛山的推進(jìn)也會(huì)更加慎重。深圳社會(huì)福利中心傳出消息稱，“嬰兒安全島”處于前期準(zhǔn)備階段，何時(shí)啟用沒(méi)有具體時(shí)間表。作為一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的探索實(shí)踐卻遭遇了現(xiàn)實(shí)的困境，各地尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都顯現(xiàn)出畏難情緒。 ???資金到位并不能完全解決問(wèn)題 ????徐久向記者提供的一組數(shù)據(jù)顯示了棄嬰島面臨的現(xiàn)實(shí)窘境。廣州市社會(huì)福利院僅有１０００張床位，目前收留撫養(yǎng)的孤殘兒童、青年已達(dá)２３９５人，其中院內(nèi)集中供養(yǎng)１１２１人，院外家庭寄養(yǎng)等１２７４人。不少新入院的棄嬰，只能兩個(gè)孩子擠一張床，他們本身就體弱多病，使得疾病防控的風(fēng)險(xiǎn)劇增。由于人數(shù)激增，該院每個(gè)班組需要養(yǎng)育的兒童從５０多人猛增至８０多人，養(yǎng)育質(zhì)量無(wú)法保障。 ????針對(duì)社會(huì)各界十分關(guān)心的嬰兒島運(yùn)作資金是否充足的問(wèn)題，徐久回應(yīng)稱，福利院是財(cái)政全額撥款單位，所有孩子的經(jīng)費(fèi)都是廣州市財(cái)政撥付保障的。棄嬰島設(shè)立以來(lái)，棄嬰增多，超出預(yù)期，福利院又向財(cái)政申請(qǐng)了臨時(shí)追加撥款，財(cái)政很快批復(fù)，資金款項(xiàng)悉數(shù)到位。 ????據(jù)介紹，目前廣州“嬰兒安全島”的建設(shè)費(fèi)用為１２萬(wàn)元，關(guān)于孩子的養(yǎng)育和治療、護(hù)理費(fèi)用還沒(méi)有精確的統(tǒng)計(jì)，但孩子的養(yǎng)育費(fèi)用則按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，治療和護(hù)理按照實(shí)際需要支付。 ????記者也在中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心開(kāi)展“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作方案中看到了資金由地方政府或福利公益金保障解決的相關(guān)規(guī)定。然而，資金到位并不能完全解決問(wèn)題。有關(guān)專家認(rèn)為，“嬰兒安全島”設(shè)立機(jī)制社會(huì)后方的支持更為重要。如果沒(méi)有在優(yōu)生優(yōu)育、大病醫(yī)保、平衡建設(shè)等諸多方面形成一個(gè)完整的救助鏈條，小小的嬰兒安全島是難以真正承載棄嬰大難題的。 ????誰(shuí)能為棄嬰們護(hù)衛(wèi)生命的方舟？ ????廣州棄嬰島暫停再次引起了社會(huì)公眾對(duì)棄嬰問(wèn)題的關(guān)注。在脆弱無(wú)辜的棄嬰生命面前，社會(huì)各界責(zé)無(wú)旁貸地應(yīng)該為護(hù)衛(wèi)生命努力。 ????北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀認(rèn)為，廣州、南京等地之所以出現(xiàn)“嬰滿為患”的現(xiàn)象，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市交通發(fā)達(dá)、流動(dòng)人口多等因素所致，但更為重要的原因是現(xiàn)有“嬰兒安全島”試點(diǎn)太少，地區(qū)分布不均衡，如整個(gè)華南地區(qū)僅廣州進(jìn)行了試點(diǎn)。因而，棄嬰島的試點(diǎn)工作要堅(jiān)持下去，必須全國(guó)一盤(pán)棋，區(qū)域步調(diào)一致，均衡推進(jìn)。 ????民政部關(guān)于“嬰兒安全島”的試點(diǎn)工作方案中也要求，各省份在省會(huì)城市或棄嬰現(xiàn)象比較集中、具備條件的城市開(kāi)展試點(diǎn)，原則上每省確立一到兩個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)時(shí)間為２０１３年８月到２０１４年底。 ????從廣州棄嬰島接收棄嬰的情況來(lái)看，高度一致的特征是他們?nèi)加胁煌潭鹊募膊 玻叮矀€(gè)孩子中，僅腦性癱瘓就多達(dá)１１０例，唐氏綜合征（先天愚型）和先天性心臟病分別有３９例和３２例。 ????徐久指出，有相當(dāng)大比例棄嬰所患的疾病與遺傳因素有關(guān)，而當(dāng)前醫(yī)學(xué)水平已經(jīng)能夠?qū)⒔^大多數(shù)常見(jiàn)、多發(fā)遺傳病在孕期檢出。“地方一方面要落實(shí)免費(fèi)孕檢，并且覆蓋到流動(dòng)人口；另外一方面要加大宣傳力度，讓群眾知道有免費(fèi)孕檢的政策，預(yù)防和減少病殘嬰兒出生?！?/p> ????對(duì)于很多普通家庭而言，面對(duì)一個(gè)“終生難以治愈的殘疾嬰兒”，沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是一些家長(zhǎng)狠心棄嬰的重要原因。雖然目前新生兒已被納入到居民醫(yī)保范圍，但現(xiàn)行醫(yī)保制度在面對(duì)重大疾病時(shí)仍顯得杯水車(chē)薪。因而，業(yè)內(nèi)專家呼吁，應(yīng)加快建立健全兒童福利保障制度，構(gòu)建患重大疾病、重度殘疾兒童救助及其家庭扶助體系，切實(shí)減輕困境兒童的家庭負(fù)擔(dān)。 |