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系統(tǒng)構(gòu)建質(zhì)量保障體系 全面提高研究生教育質(zhì)量 ??? 近日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》、《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》和《博士碩士學(xué)位論文抽檢辦法》。這是貫徹落實(shí)《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》的配套文件，也是學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。 ????1、三個(gè)文件制訂的背景是什么？ ????答：2013年，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合召開了全國(guó)研究生教育工作會(huì)議，啟動(dòng)了研究生教育綜合改革，明確了未來(lái)研究生教育發(fā)展思路和改革重點(diǎn)，標(biāo)示著我國(guó)研究生教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段?！蛾P(guān)于深化研究生教育改革的意見》明確指出，統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障體系是深化研究生教育改革的兩個(gè)重要著力點(diǎn)之一。走內(nèi)涵式發(fā)展道路，服務(wù)需求、提高質(zhì)量是今后學(xué)位與研究生教育改革發(fā)展的主題。在新的歷史時(shí)期，如何有效構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情和研究生教育發(fā)展規(guī)律的質(zhì)量保證與監(jiān)督體系，是保證研究生教育健康發(fā)展、不斷提高質(zhì)量的迫切需要。 ????從發(fā)達(dá)國(guó)家研究生教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，建立長(zhǎng)效質(zhì)量保障體系，是促進(jìn)研究生教育質(zhì)量提高的有效途徑，也是世界各國(guó)研究生教育發(fā)展和質(zhì)量保障的共同經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)等世界發(fā)達(dá)國(guó)家，還是印度、馬來(lái)西亞等發(fā)展中國(guó)家，都建立了各具特色的質(zhì)量保障體系，對(duì)保證本國(guó)研究生教育質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。目前，我國(guó)正處于由研究生教育大國(guó)向研究生教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，急需構(gòu)建一個(gè)與研究生教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)相適應(yīng)、充滿活力的質(zhì)量保障體系，促進(jìn)我國(guó)研究生教育質(zhì)量持續(xù)提升，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 ????2、學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的基本思路是什么？ ????答：一是轉(zhuǎn)變建設(shè)理念。樹立科學(xué)的研究生教育質(zhì)量觀，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)以政府為主向以學(xué)位授予單位為主轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮學(xué)位授予單位作為質(zhì)量第一主體的作用，推動(dòng)學(xué)位授予單位形成質(zhì)量保證的內(nèi)生動(dòng)力。二是加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)。進(jìn)一步明確學(xué)位授予單位、教育行政部門、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)在體系建設(shè)中的職責(zé)，各司其職，不越位，不缺位，不錯(cuò)位，系統(tǒng)規(guī)劃質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)。三是堅(jiān)持重心下移。質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的重心下移到學(xué)位授予單位，學(xué)位授予單位也要將質(zhì)量保證的重心下移到各院系和導(dǎo)師，以研究生和導(dǎo)師為核心，從研究生教育基本活動(dòng)入手，激發(fā)學(xué)生和導(dǎo)師的活力。四是鼓勵(lì)特色發(fā)展。在保證基本質(zhì)量的同時(shí)，突出對(duì)學(xué)位授予單位爭(zhēng)創(chuàng)高水平研究生教育的引導(dǎo)。充分考慮不同類型、層次研究生教育的特點(diǎn)，強(qiáng)化分類管理、分類評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)特色發(fā)展。五是加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。通過制度建設(shè)，規(guī)范研究生教育管理，增強(qiáng)導(dǎo)師、研究生的質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)位授予單位營(yíng)造體現(xiàn)自身發(fā)展定位、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)與特色的質(zhì)量文化。 ????3、學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系的建設(shè)目標(biāo)是什么？ ????答：目標(biāo)是構(gòu)建以學(xué)位授予單位質(zhì)量保證為基礎(chǔ)，教育行政部門監(jiān)管為引導(dǎo)，學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與的內(nèi)部質(zhì)量保證和外部質(zhì)量監(jiān)督體系。內(nèi)部質(zhì)量保證體系由學(xué)位授予單位構(gòu)建，是整個(gè)質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的基礎(chǔ)，重點(diǎn)是完善學(xué)位授予單位的各項(xiàng)規(guī)范制度，提高制度實(shí)施的有效性和增強(qiáng)質(zhì)量自律的主動(dòng)性，培育質(zhì)量文化。外部質(zhì)量監(jiān)督體系由教育行政部門、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建，通過提供政策引導(dǎo)、資源配置、質(zhì)量評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督等手段，促進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)不斷完善、質(zhì)量保證水平不斷提高。最終形成一個(gè)多質(zhì)量主體共同參與、相互配合、積極有效、“五位一體”的學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系。 ????4、學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系的建設(shè)的基本原則是什么？ ????答：質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)應(yīng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)先行、分類監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支撐發(fā)展”的基本原則?！皹?biāo)準(zhǔn)先行”是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多樣化需求，制訂不同類型、層次和學(xué)科類別的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，作為研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督工作的依據(jù)?！胺诸惐O(jiān)管”是指根據(jù)不同主體和對(duì)象，采取相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管方式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和管理?！敖y(tǒng)籌協(xié)調(diào)”是指充分調(diào)動(dòng)各主體的創(chuàng)造性，形成上下配合、內(nèi)外協(xié)調(diào)、積極有效的質(zhì)量保證和監(jiān)督機(jī)制。“支撐發(fā)展”是指質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)要有利于促進(jìn)學(xué)位與研究生教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，有利于全面提升研究生教育質(zhì)量。 ????5、學(xué)位授予單位內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)有何舉措？ ????答：一要制訂研究生教育發(fā)展目標(biāo)和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)位授予單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和本單位實(shí)際，對(duì)本單位研究生教育進(jìn)行合理定位，提出明確的發(fā)展目標(biāo)。要在國(guó)家發(fā)布的《博士碩士學(xué)位基本要求》基礎(chǔ)上，制定體現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)和人才培養(yǎng)特色的、更高水平的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系。學(xué)位授予單位要參照《學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)基本規(guī)范》，更新質(zhì)量保證理念，加大改革力度，完善各項(xiàng)研究生教育質(zhì)量管理制度，建立健全與本單位發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。三要發(fā)揮學(xué)術(shù)組織和導(dǎo)師的作用。學(xué)位授予單位要充分發(fā)揮學(xué)位評(píng)定委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織和導(dǎo)師在質(zhì)量保證中的作用，不斷增強(qiáng)導(dǎo)師的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)師德教育，調(diào)動(dòng)導(dǎo)師育人的積極性。四要健全研究生獎(jiǎng)助體系，激發(fā)研究生學(xué)習(xí)積極性。學(xué)位授予單位要統(tǒng)籌各類研究生教育經(jīng)費(fèi)，制訂科學(xué)合理、公平公正的獎(jiǎng)助學(xué)金制度，加強(qiáng)研究生培養(yǎng)過程管理，暢通分流渠道，加大對(duì)不合格學(xué)生的淘汰力度，激發(fā)研究生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。五要推動(dòng)建立自我評(píng)估制度。學(xué)位授予單位要以人才培養(yǎng)為核心，依據(jù)其發(fā)展目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期開展研究生教育質(zhì)量自我評(píng)估，突出自我評(píng)估的診斷作用，改進(jìn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，不斷提高研究生教育質(zhì)量。鼓勵(lì)有條件的單位開展國(guó)際評(píng)估。六要著力推進(jìn)質(zhì)量信息公開。學(xué)位授予單位要建立質(zhì)量信息平臺(tái)，加大質(zhì)量信息的公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要建立研究生畢業(yè)前質(zhì)量反饋和畢業(yè)后質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提高培養(yǎng)質(zhì)量。七要培育質(zhì)量文化。學(xué)位授予單位要在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，重視質(zhì)量文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)廣大師生的質(zhì)量意識(shí)，營(yíng)造良好學(xué)風(fēng)，樹立聲譽(yù)最優(yōu)的卓越文化、質(zhì)量第一的競(jìng)爭(zhēng)文化、開拓創(chuàng)新的科研文化和學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)文化。 ????6、教育行政部門如何加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督？ ????答：一是制訂質(zhì)量基本要求。按一級(jí)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別分別制訂《博士碩士學(xué)位基本要求》，為學(xué)位授予單位制訂研究生培養(yǎng)方案和學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，為導(dǎo)師培養(yǎng)學(xué)生提供參考，為教育行政部門開展質(zhì)量監(jiān)督提供標(biāo)準(zhǔn)。二是開展必要的質(zhì)量監(jiān)督。以人才培養(yǎng)為核心，依法開展學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估和學(xué)位論文抽檢等質(zhì)量檢查工作，健全不合格學(xué)位授權(quán)點(diǎn)強(qiáng)制退出機(jī)制，保證研究生教育基本質(zhì)量。三是建立質(zhì)量信息平臺(tái)。建設(shè)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量信息平臺(tái)，提高信息服務(wù)水平，規(guī)范管理工作，加大質(zhì)量信息公開力度，引導(dǎo)社會(huì)各界客觀參與質(zhì)量監(jiān)督，形成質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)培養(yǎng)單位質(zhì)量自律。四是加強(qiáng)資源配置與質(zhì)量的銜接。建立研究生教育績(jī)效撥款制度，加強(qiáng)財(cái)政撥款與研究生教育質(zhì)量的有效銜接，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)學(xué)位授予單位樹立全面質(zhì)量管理觀念，自主推進(jìn)研究生教育改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流，持續(xù)提高研究生教育質(zhì)量。五是加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，在質(zhì)量保證重心下移的同時(shí)，加大省級(jí)教育行政部門對(duì)本區(qū)域研究生教育質(zhì)量統(tǒng)籌監(jiān)管的力度。 ????7、如何充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用？ ????答：從發(fā)達(dá)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，加強(qiáng)第三方監(jiān)督是保證研究生教育質(zhì)量的有效手段。如何發(fā)揮學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)督中的作用，是學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。一是充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織在研究生教育質(zhì)量調(diào)查研究、標(biāo)準(zhǔn)制訂、評(píng)估論證及學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用。二是充分發(fā)揮行業(yè)部門在人才培養(yǎng)、需求分析、標(biāo)準(zhǔn)制訂、實(shí)踐訓(xùn)練和專業(yè)學(xué)位質(zhì)量認(rèn)證等方面的積極作用。三是要積極培育具有良好聲譽(yù)的專業(yè)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，開展獨(dú)立、科學(xué)、公正的研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。 ????8、《博士碩士學(xué)位基本要求》將發(fā)揮什么作用？ ????答：為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》“制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”的有關(guān)要求，保證我國(guó)研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予基本質(zhì)量，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部委托國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第六屆學(xué)科評(píng)議組和全國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》及其暫行實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，按一級(jí)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別制訂《博士碩士學(xué)位基本要求》，目的是為研究生培養(yǎng)單位制訂培養(yǎng)方案和學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，為導(dǎo)師指導(dǎo)研究生提供參考，為教育行政部門開展質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估工作提供標(biāo)準(zhǔn)。 ????《博士碩士學(xué)位基本要求》從學(xué)科前沿、社會(huì)需求、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素養(yǎng)與能力等方面提出了各學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別研究生在獲得博士或碩士學(xué)位時(shí)必須達(dá)到的要求，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，同時(shí)也為學(xué)位授予單位開展有特色、高水平的人才培養(yǎng)留有空間。各學(xué)位授予單位可在《博士碩士學(xué)位基本要求》的基礎(chǔ)上，制訂體現(xiàn)本單位辦學(xué)水平和特色的各學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別博士碩士學(xué)位基本標(biāo)準(zhǔn)。 ????學(xué)術(shù)學(xué)位110個(gè)一級(jí)學(xué)科的《博士碩士學(xué)位基本要求》已印發(fā)，各專業(yè)學(xué)位類別的《博士碩士學(xué)位基本要求》也將于今年印發(fā)。印發(fā)和實(shí)施《博士碩士學(xué)位基本要求》對(duì)保證我國(guó)研究生教育質(zhì)量，推進(jìn)研究生教育分類評(píng)價(jià)，提高學(xué)科建設(shè)水平和促進(jìn)學(xué)術(shù)交流均具有重要作用。 ????9、如何開展學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估？ ????答：學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估是我國(guó)學(xué)位授權(quán)審核制度的重要組成部分，也是轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效手段。其主要目的有：一是保證我國(guó)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和研究生教育的基本質(zhì)量。二是推動(dòng)研究生培養(yǎng)單位建立常態(tài)化的自我評(píng)估制度，強(qiáng)化質(zhì)量保障的主體意識(shí)。三是打破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)終身制，推動(dòng)研究生培養(yǎng)單位建立學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是引導(dǎo)學(xué)位授予單位開展高水平研究生教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，辦出特色。 ????評(píng)估工作采取學(xué)位授予單位自我診斷式評(píng)估和教育行政部門隨機(jī)抽評(píng)相結(jié)合、以自我診斷式評(píng)估為主的方式進(jìn)行。評(píng)估工作每6年進(jìn)行一輪，其中：前5年為自我評(píng)估階段，由學(xué)位授予單位統(tǒng)籌考慮、自主確定評(píng)估方式，鼓勵(lì)有條件的單位開展學(xué)科國(guó)際評(píng)估或?qū)I(yè)資格認(rèn)證，第6年為隨機(jī)抽評(píng)階段，由教育行政部門在各單位完成自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，委托相關(guān)學(xué)術(shù)組織或社會(huì)機(jī)構(gòu)，按比例、分類進(jìn)行抽評(píng)。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)根據(jù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估結(jié)果，分別做出限期整改或撤銷學(xué)位授權(quán)的處理決定。 ????10、如何實(shí)施學(xué)位論文抽檢？ ????答：學(xué)位論文撰寫是研究生培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)位論文質(zhì)量是研究生培養(yǎng)質(zhì)量直接體現(xiàn)，學(xué)位論文抽檢是加強(qiáng)研究生教育質(zhì)量事后監(jiān)管的有效手段。目的是保證研究生培養(yǎng)的基本質(zhì)量，促使學(xué)位授予單位、導(dǎo)師和學(xué)生重視學(xué)位論文質(zhì)量，調(diào)動(dòng)研究生培養(yǎng)單位、導(dǎo)師和學(xué)生的積極性，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，營(yíng)造良好的質(zhì)量環(huán)境。 ????學(xué)位論文抽檢是在總結(jié)以往抽檢經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行制度化和規(guī)范化設(shè)計(jì)。論文抽檢范圍為上一學(xué)年度全國(guó)授予博士、碩士學(xué)位的論文，其中博士學(xué)位論文抽檢由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室統(tǒng)一組織，抽檢比例為10%左右，抽檢論文從國(guó)家圖書館直接調(diào)?。淮T士學(xué)位論文抽檢由各省級(jí)學(xué)位委員會(huì)和軍隊(duì)學(xué)位委員會(huì)負(fù)責(zé)組織，抽檢比例為5%左右。學(xué)位論文抽檢結(jié)果將反饋學(xué)位授予單位，并在一定范圍內(nèi)采取適當(dāng)形式公布。學(xué)位授予單位將專家評(píng)議意見作為導(dǎo)師招生資格確定、研究生教育資源配置的重要依據(jù)。抽檢結(jié)果將作為學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估重要指標(biāo)，對(duì)“存在問題學(xué)位論文”比例較高或篇數(shù)較多的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)程序，責(zé)令限期整改。經(jīng)整改仍無(wú)法達(dá)到要求者，視為不能保證所授學(xué)位的學(xué)術(shù)水平，將撤銷學(xué)位授權(quán)。? |