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????為深入實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，積極有序推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作，近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》。 ????城區(qū)老工業(yè)區(qū)為我國(guó)建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系、為老工業(yè)城市的形成發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，目前仍是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。但在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，城區(qū)老工業(yè)區(qū)也出現(xiàn)了落后產(chǎn)能集中、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患突出、困難群體較多等問題。近年來，許多城市組織開展城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，取得了一定成效，但是部分城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造發(fā)展定位不合理、污染土地治理不徹底、融資渠道單一等問題比較突出?？茖W(xué)實(shí)施城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，對(duì)于老工業(yè)城市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、再造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，完善城市綜合服務(wù)功能、提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。 ????《意見》提出，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以城區(qū)老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境修復(fù)和民生改善為著力點(diǎn)，與加快棚戶區(qū)改造和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)搬遷改造和新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到2022年基本完成城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù)，把城區(qū)老工業(yè)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城區(qū)。 ????《意見》提出了八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是科學(xué)編制搬遷改造實(shí)施方案，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。二是推進(jìn)企業(yè)搬遷改造。符合城市功能定位的企業(yè)要就地加強(qiáng)技術(shù)改造，提高清潔安全生產(chǎn)水平；對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重和安全隱患突出的企業(yè)，要異地遷建或依法關(guān)停。三是合理選擇搬遷企業(yè)承接地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四是培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。五是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。六是大力推進(jìn)環(huán)境整治和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，落實(shí)場(chǎng)地污染者或使用者治理修復(fù)責(zé)任，鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用技術(shù)，引入社會(huì)資本，積極探索污染治理市場(chǎng)化新模式。七是推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)棚戶區(qū)改造，著力改善老職工、困難家庭的居住條件。八是加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)再利用，出臺(tái)嚴(yán)格的保護(hù)政策。 ????《意見》要求，城區(qū)老工業(yè)區(qū)所在城市人民政府對(duì)搬遷改造負(fù)總責(zé)，省級(jí)人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，國(guó)家發(fā)展改革委組織開展搬遷改造試點(diǎn)工作。積極探索市場(chǎng)化融資新模式，拓寬搬遷改造資金籌措渠道，國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)資金也要加大支持力度。加大土地政策支持力度，將搬遷改造試點(diǎn)所在市轄區(qū)納入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，各級(jí)國(guó)土部門下達(dá)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，適當(dāng)向搬遷企業(yè)承接地傾斜，幫助解決大型央企搬遷、保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)占用土地等特殊問題。? |