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新華社北京３月１３日電 三月的北京，春意涌動(dòng)。 ３月１３日，中共十八屆三中全會(huì)以來的首次兩會(huì)落下帷幕。在全面深化改革開局之年舉行的這次兩會(huì)，改革毫無疑問是主旋律，也是世界關(guān)注的焦點(diǎn)。 “作為一個(gè)新興市場國家，中國做了很多積極的事情。因此人們會(huì)想，讓中國變得更好的事情只會(huì)給世界帶來積極影響?！彪m遠(yuǎn)隔萬里，但在德國柏林街頭接受采訪的退休老人瑪麗昂·史密斯也感受到了中國變革的影響力。 一年之計(jì)在于春。在中國巨輪借新一輪改革東風(fēng)揚(yáng)帆起航的這個(gè)春天里，透過兩會(huì)，世界看到了中國對(duì)于改革難題的清醒認(rèn)識(shí)，看到了中國落實(shí)改革藍(lán)圖、創(chuàng)新求變的堅(jiān)定信心、務(wù)實(shí)態(tài)度和切實(shí)舉措，也看到了中國改革對(duì)于世界的積極意義。 “不改革就沒有出路已經(jīng)成為全民族的共識(shí)” 窮則變，變則通，通則久。中國自１９７８年改革開放以來的成功經(jīng)驗(yàn)最好地驗(yàn)證了這一點(diǎn)。 ２０１４年作為“全面深化改革元年”，能否開好局，起好步，關(guān)系重大。今年的兩會(huì)也因此備受外界關(guān)注。 在今年的政府工作報(bào)告中，“改革”一詞被提及７７次，改革舉措涉及方方面面。 “在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨諸多挑戰(zhàn)的今天，拒絕變革的國家比比皆是。但中國是改革最積極的國家，因?yàn)椴桓母锞蜎]有出路已經(jīng)成為全民族的共識(shí)，這個(gè)共識(shí)是中國改革最有利的因素，”德國波恩大學(xué)全球研究中心主任辜學(xué)武教授這樣評(píng)價(jià)道。 ——路徑明確 制定出一個(gè)好文件，只是萬里長征走完了第一步。 十八屆三中全會(huì)描繪了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，而要將其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)必須要有更加細(xì)化、明確和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的路徑。 在阿根廷“亞洲與阿根廷”戰(zhàn)略咨詢公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家古斯塔·希拉多看來，今年兩會(huì)期間公布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革規(guī)劃正是為未來一段時(shí)間中國國家治理描繪了一幅明確的路線圖。 談起對(duì)今年兩會(huì)的總體感受，希拉多用“戰(zhàn)略明確，重點(diǎn)突出”來概括?！爸袊磥淼纳罨母锫肪€非常明確，那就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長模式，約束政府權(quán)力，強(qiáng)化市場作用和提高民眾生活水平，兼顧經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展的平衡?！?/p> 對(duì)于中國改革的舉措，希拉多認(rèn)為“切中時(shí)弊”?！爸袊芎蠒r(shí)宜地提出了多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，涉及壟斷行業(yè)、土地、金融、財(cái)稅體制、開放市場、政府簡政放權(quán)、國有資產(chǎn)、加速創(chuàng)新和生態(tài)文明等，這些都將是影響中國未來發(fā)展的重要變量?！?/p> 就改革的重中之重——經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來說，舉措很多，但波恩大學(xué)的辜學(xué)武教授認(rèn)為，貫穿其中的一條紅線非常清晰，就是增強(qiáng)市場主導(dǎo)地位，壓縮政府經(jīng)濟(jì)行為。 “李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中宣布要建立‘權(quán)力清單制’，一旦實(shí)施如同給中外企業(yè)松綁，這對(duì)于推動(dòng)企業(yè)公平競爭，提高企業(yè)國際競爭力，具有不可估量的影響?！惫紝W(xué)武對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。 ——蹄疾步穩(wěn) 改革是一場新的革命。全面深化改革意味著打破落后的舊體制，建立符合時(shí)代發(fā)展要求的新體制。這個(gè)過程絕不會(huì)一帆風(fēng)順。 “中國的改革將會(huì)觸動(dòng)一些利益群體，他們可能不希望改變現(xiàn)狀，并為改革進(jìn)程制造障礙，”巴基斯坦伊斯蘭堡戰(zhàn)略研究所主任拉赫曼說。 中國政府對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)。李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)用了“壯士斷腕”、“背水一戰(zhàn)”這樣的詞匯來表達(dá)沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬、全面深化各領(lǐng)域改革的堅(jiān)定決心。 美國布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員埃斯瓦爾·普拉薩德在仔細(xì)研究了中國政府工作報(bào)告后認(rèn)為，這份報(bào)告指明了中國在發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)，從中也能明顯感受到中國政府進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開放和改革的決心。 從另一方面看，當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，任務(wù)千頭萬緒，找不準(zhǔn)切入點(diǎn)，盲目疾進(jìn)只會(huì)適得其反。 “蹄疾”與“步穩(wěn)”，兩者辯證統(tǒng)一，相輔相成。這一點(diǎn)也為外界所認(rèn)同。 中國改革已到了關(guān)鍵階段，西班牙學(xué)者胡里奧·里奧斯指出，“停滯就等于后退，但前方道路曲折不明，因此必須保留讓改革堅(jiān)持到現(xiàn)在的關(guān)鍵原則：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、務(wù)實(shí)主義和機(jī)動(dòng)靈活等”。 “中國經(jīng)濟(jì)如今需要以一種慢一些但更高質(zhì)量的速度發(fā)展” 改革是為了更好地發(fā)展，發(fā)展必須順應(yīng)改革的要求。 在發(fā)展方面，外界對(duì)于此次兩會(huì)最關(guān)注的話題之一是今年中國的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。 在近來美聯(lián)儲(chǔ)逐步退出量化寬松政策的影響下，新興市場再受沖擊，國際上又傳出中國經(jīng)濟(jì)將要“硬著陸”的言論。在此背景下，增長目標(biāo)設(shè)定過高則有影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之虞，過低則會(huì)進(jìn)一步挫傷市場信心。 許多關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的外國專家都認(rèn)為，政府工作報(bào)告中設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長“７．５％左右”的目標(biāo)合理而且必要。 “經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)體現(xiàn)出維持足夠增長態(tài)勢以防止改革偏離軌道的需求，也有創(chuàng)造足夠資源來應(yīng)對(duì)增長過程中問題的考慮，”布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員普拉薩德注意到了中國政府在制定目標(biāo)時(shí)的縝密思考。 阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家希拉多認(rèn)為，對(duì)于中國這樣的大國，保持增長不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題，保持合理的增速是必要的，同時(shí)考慮到世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)情況，適當(dāng)降低增速也是必要的。 此次兩會(huì)透露出的信息表明，正在改革道路上奮力前行的中國需要增長，但更注重整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。正如政府工作報(bào)告所指出的那樣，既要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，又要提質(zhì)增效升級(jí)。 “中國不能承受兩位數(shù)的增長速度了，因?yàn)橐脒_(dá)到這一速度需要依賴舊的發(fā)展模式，但這顯然已經(jīng)不適合中國，”意大利米蘭理工大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)問題專家朱利亞諾·諾奇說，“中國經(jīng)濟(jì)如今需要以一種慢一些但更高質(zhì)量的速度發(fā)展。” “民生問題決定了中國下一步改革的成敗” 天地之間，莫貴于人。 改革與發(fā)展，歸根到底是為了民生。而只有依靠人民、造福人民，改革才能獲得源源不斷的動(dòng)力。 中國３０多年來的改革開放在改善人民生活方面發(fā)揮了非常積極的作用，但作為一個(gè)發(fā)展中大國，中國在收入分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面仍然存在很多問題，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距較大，仍有不少人未脫離貧困。 對(duì)于這些問題，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中一一做出部署。他還莊嚴(yán)承諾，今年將再減少農(nóng)村貧困人口１０００萬人以上。 新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年說，民生問題決定了中國下一步改革的成敗。這是因?yàn)?，光有?jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，如果在發(fā)展中富者越富，窮者越窮，這樣的發(fā)展就不穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要帶來共同富裕，社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要。 正因?yàn)槿绱?，兩?huì)期間公布的很多改革措施都是針對(duì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象，阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家希拉多對(duì)此表示贊同。“對(duì)于中國這樣的大國來說，更加平等的財(cái)富分配將是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！?/p> “加強(qiáng)社會(huì)保障、反腐、改善收入分配、環(huán)境治理、新型城鎮(zhèn)化會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來正面效果，但這些問題的解決需要時(shí)日?！惫紝W(xué)武的看法樂觀而冷靜。 “中國的改革實(shí)際上已經(jīng)改變了世界，而且還正在改變世界” 宏偉的藍(lán)圖，明確的路徑，堅(jiān)定的決心，務(wù)實(shí)的態(tài)度，這一切都讓世界對(duì)中國改革前景充滿信心。而作為對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重影響的大國，中國改革的成功也必將惠及全球。 中國正在通過改革積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長方式，使內(nèi)部市場需求和外國直接投資成為共同驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)動(dòng)力。墨西哥自治理工學(xué)院教授烏利塞斯·格拉納多斯從中看到了機(jī)遇。 “我認(rèn)為中國和世界上很多其他地區(qū)的貿(mào)易往來可以在這一過程中得到加強(qiáng)。對(duì)于墨西哥、巴西、秘魯?shù)壤绹业钠髽I(yè)而言，他們可以利用這一機(jī)會(huì)去中國投資，打開中國龐大的國內(nèi)市場，”他說。 米蘭理工大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)問題專家諾奇認(rèn)為，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，“如果中國有能力制定有效的改革政策，尤其是那些投資自由化和創(chuàng)新方面的政策，就將給國際社會(huì)帶來積極的影響”。 近來肆虐中國大片地區(qū)的霧霾在給中國敲響警鐘的同時(shí)，也引發(fā)了世界的關(guān)注。 李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)宣布，要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站評(píng)論說，這是中國政府有史以來就治污問題所作的最強(qiáng)硬表態(tài)。 意大利費(fèi)拉拉大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授喬治·普羅迪說：“如果中國政府的計(jì)劃能夠成功實(shí)施，尤其是在治理污染和發(fā)展內(nèi)需方面，那么這對(duì)世界其他地方肯定將是個(gè)好消息?！?/p> 從更廣意義上看，中國改革的積極意義并不僅止于貿(mào)易投資和環(huán)境保護(hù)，其探索的道路和獲得的經(jīng)驗(yàn)也可以為世界提供借鑒。 墨西哥自治理工學(xué)院教授格拉納多斯認(rèn)為，中國的新一輪改革非常務(wù)實(shí)且具有創(chuàng)新精神，它側(cè)重于對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大刀闊斧的改革，而不是像美國、歐盟、日本那樣通過大量注入資金來刺激經(jīng)濟(jì)。 “中國的改革實(shí)際上已經(jīng)改變了世界，而且還正在改變世界，從世界地緣政治版圖到世界能源結(jié)構(gòu)、全球氣候變化，再到非洲大陸融入全球化的進(jìn)程和歐洲外來資本結(jié)構(gòu)的改變等，處處都可感受到中國改革的影響，”辜學(xué)武教授說，“不夸張地講，中國目前的‘深水區(qū)’改革能否成功，不僅影響到中國未來的發(fā)展，而且影響到世界未來的發(fā)展?！保▓?zhí)筆記者：趙卓昀、劉莉莉、包爾文；參與記者：商婧、葉書宏、趙燕燕、王玉、樊宇、劉宇、陳寅、梁希之）
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