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????新華網(wǎng)北京3月13日電 近年來，由于對(duì)中國經(jīng)濟(jì)缺乏了解和利益驅(qū)動(dòng)等因素，一些國際金融機(jī)構(gòu)不斷拋出地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場崩盤等論調(diào)，下調(diào)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，直指中國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)“硬著陸”。2013年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等困難的確不少，但中國從容應(yīng)對(duì)了這些挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了比預(yù)想要好的結(jié)果——全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬億元，比上年增長7.7%，CPI漲幅控制在2.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，進(jìn)出口總額突破4萬億元。這些成績表明，國際金融機(jī)構(gòu)“唱衰中國”的論調(diào)不攻自破。2014年，我國確立了國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右、CPI漲幅控制在3.5左右的目標(biāo)。客觀上講，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)不會(huì)一帆風(fēng)順，應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，增長的內(nèi)生動(dòng)力尚待增強(qiáng)，財(cái)政金融領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。但同時(shí)也應(yīng)該看到，有利于實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的積極因素也不少，概況起來，主要有以下三個(gè)方面。 ????首先，改革將進(jìn)一步迸發(fā)市場活力和內(nèi)生動(dòng)力。十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革若干重大問題的決定后，中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，改革已成為最大的紅利和內(nèi)生動(dòng)力。2013年，新一屆政府把簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能作為開門第一件大事，取消和下放416項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，工商登記制度改革有序推進(jìn)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)。這些改革為市場松了綁，極大地迸發(fā)了市場活力和發(fā)展動(dòng)力，取得明顯的成效——企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕1500多億元，新注冊(cè)企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%。這些既利當(dāng)前、又惠長遠(yuǎn)的改革措施今年將繼續(xù)發(fā)揮積極作用。2014年，改革仍是政府工作的首要任務(wù)，一些牽一發(fā)動(dòng)全身的改革舉措將陸續(xù)推出。例如，要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，建立權(quán)力清單制度；財(cái)稅體制改革進(jìn)一步加快，“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)；小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)力度加大；利率和匯率市場化改革、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、建立存款保險(xiǎn)制度持續(xù)加快，民營銀行設(shè)立有序推進(jìn)等，將使金融將成為一池活水，促進(jìn)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。這些改革措施將進(jìn)一步破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，釋放更多的紅利和深層次動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 ????其次，宏觀調(diào)控日臻成熟和完善。新一屆政府上任以來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀調(diào)控要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方法。例如，明確宏觀調(diào)控區(qū)間的上下限，只要經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，就集中經(jīng)濟(jì)抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，保持宏觀政策基本取向不動(dòng)搖。2013年，面對(duì)出口大幅波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、財(cái)政負(fù)增長、貨幣市場利率異常波動(dòng)的局面，宏觀調(diào)控堅(jiān)持不采取刺激政策，不擴(kuò)大赤字，不超發(fā)貨幣，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，讓市場吃了“定心丸”，確保了經(jīng)濟(jì)不滑出合理區(qū)間。這表明，新一屆政府宏觀調(diào)控的決策理念和運(yùn)行機(jī)制已更加成熟和完善，這將為2014年和未來一段時(shí)期應(yīng)對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢以及難以預(yù)料的市場波動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)實(shí)的決策保障。 ????第三，經(jīng)濟(jì)增長基本面穩(wěn)中向好。從2014前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)看，我國經(jīng)濟(jì)增長開局良好。今年1月至2月的制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）均高于50%的“榮枯線”，其中，2月份制造業(yè)PMI為50.2%，高于上年同期0.1個(gè)百分點(diǎn)，表明經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的基本態(tài)勢未變。1月至2月CPI漲幅為2.2%，顯示物價(jià)壓力不大，為宏觀調(diào)控留有足夠空間。 ????從“三駕馬車”看，經(jīng)濟(jì)增長基本面穩(wěn)中向好。一是投資仍是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。2014年，新的投資領(lǐng)域和方向不斷涌現(xiàn)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)，需要大量投資解決“三個(gè)1億人”問題；保障性安居工程建設(shè)力度進(jìn)一步加大，年內(nèi)新開工700萬套，基本建成保障房480萬套；金融、石油、電力、鐵路等領(lǐng)域?qū)⑾蚍菄匈Y本推出一批投資項(xiàng)目，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)；中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障房安居工程、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，將會(huì)起到“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用；投融資體制加快改革，投資主體日益多元化，一批民間投資示范項(xiàng)目將陸續(xù)推出，等等。這些新的投資增長點(diǎn)將使投資仍保持在一個(gè)較高的合理水平，在穩(wěn)增長中發(fā)揮關(guān)鍵作用。二是消費(fèi)仍是擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。新一屆政府上任以來，非常重視居民收入增長和改善民生在擴(kuò)大內(nèi)需方面的作用。2013年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，與GDP增速基本持平；農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長9.3%，超過GDP增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。2014年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再次提高10%，7400萬企業(yè)退休人員因此收益；城鄉(xiāng)醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，大病保險(xiǎn)全面推廣；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，等等。這些措施都將持續(xù)提高居民消費(fèi)能力，成為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。今年前2個(gè)月的數(shù)據(jù)也顯示，社會(huì)零售消費(fèi)品總額增長保持平穩(wěn)，內(nèi)需在今年的經(jīng)濟(jì)增長中仍將成為重要支撐力量。三是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢明顯。當(dāng)前，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依然維持寬松的貨幣政策，美聯(lián)儲(chǔ)逐步退出量化寬松政策也表明其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加快，歐元區(qū)雖然復(fù)蘇緩慢，但經(jīng)濟(jì)已然呈現(xiàn)上升趨勢，預(yù)計(jì)2014年全球經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)新一輪的上行周期。今年1月，世界銀行上調(diào)2014年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測至3.2%；國際貨幣基金組織（IMF）也將2014年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期上調(diào)至3.7%。全球貿(mào)易增長也將有所加快，1月份，IMF預(yù)測2014年世界貿(mào)易量將增長4.5%，比去年高1.8個(gè)百分點(diǎn)；世界銀行預(yù)測2014年全球貿(mào)易量將增長4.6%，比去年高1.5個(gè)百分點(diǎn)。國際經(jīng)濟(jì)形勢前景看好和全球貿(mào)易增長加快，為穩(wěn)定外需創(chuàng)造了有利的條件。 ????除了上述積極因素外，在看待一些問題上，我們還應(yīng)避免以下認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)相互矛盾。我國仍是一個(gè)發(fā)展中國家，還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，保持合理的經(jīng)濟(jì)增長速度。這與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)并不矛盾，GDP增長水平也不是像某些觀點(diǎn)認(rèn)為的越低越好，越低越有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。相反，只有保持一定的速度，才能有效增強(qiáng)市場信心，為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)留出空間，為保就業(yè)、促民生等提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2014年確立經(jīng)濟(jì)增長7.5%左右的目標(biāo)，是在考慮就業(yè)、民生和通脹，以及轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等各種需要和可能后的均衡結(jié)果。二是認(rèn)為改革是某一個(gè)方面的單兵突破。有的觀點(diǎn)認(rèn)為，一些領(lǐng)域的改革（如財(cái)稅體制改革）進(jìn)展緩慢，會(huì)影響改革的整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。事實(shí)上，改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和可行性研究，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。只有處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，才能使各項(xiàng)改革舉措在進(jìn)度和政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。 ????總之， 2014年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然會(huì)面臨種種預(yù)料不到的挑戰(zhàn)和困難，但全面深化改革持續(xù)釋放的深層次內(nèi)生動(dòng)力、宏觀調(diào)控日臻成熟和完善，以及經(jīng)濟(jì)增長基本面穩(wěn)中向好都表明，穩(wěn)增長、保就業(yè)、防通脹的有利因素遠(yuǎn)多于不利因素，對(duì)此應(yīng)客觀分析、正確對(duì)待，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)應(yīng)充滿信心。（陳崇 中國人民銀行金融研究所） |