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| 新華社北京３月１２日電（記者侯大偉、張藝、葉建平）改革開(kāi)放以來(lái)，各地為了吸引國(guó)內(nèi)資金投資不斷“比拼”政策優(yōu)惠力度，甚至一度出現(xiàn)“零地價(jià)”“低稅收”“壓低最低工資標(biāo)準(zhǔn)”等“過(guò)度優(yōu)惠”。但隨著形勢(shì)變化，有些政策正在面臨清理和調(diào)整，對(duì)于剛剛進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展期、招商發(fā)力期的西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，未來(lái)招商引資的關(guān)鍵在哪里？ 一些代表委員說(shuō)，相比東部地區(qū)，政務(wù)環(huán)境相對(duì)落后的西部地區(qū)，必須加緊深化行政體制改革，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，從而提升招商引資的“吸金力”。 全國(guó)人大代表張德明說(shuō)，相比既占地理優(yōu)勢(shì)又得改革先機(jī)的東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，西部地區(qū)發(fā)展長(zhǎng)期處于被動(dòng)，艱難的招商引資背后往往都有各類(lèi)優(yōu)惠政策作為蛋糕以增強(qiáng)吸引力。“隨著改革的深入，市場(chǎng)逐步走向規(guī)范、有序，這些政策也到了梳理和反思的時(shí)候了?！?/p> 事實(shí)上，一些過(guò)度優(yōu)惠政策也加劇了地方兌現(xiàn)的難度，往往成了“夾生飯”，有的因違背國(guó)家和省里的政策法規(guī)，被禁止執(zhí)行；有的因宏觀(guān)政策作出調(diào)整后，難以執(zhí)行；有的因地方財(cái)力困難，無(wú)力執(zhí)行；還有的因?yàn)榈胤綋Q了領(lǐng)導(dǎo)，不想執(zhí)行……因?yàn)檎猩桃Y優(yōu)惠政策常常出現(xiàn)“說(shuō)的”和“做的”不一樣而頻頻引發(fā)紛爭(zhēng)，反而更影響地區(qū)的投資環(huán)境。 當(dāng)各自為政的招商引資優(yōu)惠政策難以為繼時(shí)，西部地區(qū)如何進(jìn)一步吸引投資成為擺在各地政府面前的一個(gè)重要課題。 全國(guó)人大代表、好醫(yī)生集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能提出，加快營(yíng)造統(tǒng)一、規(guī)范、公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境成為地方政府的當(dāng)務(wù)之急。從簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)入手，為企業(yè)創(chuàng)造便捷、高效的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)成為各個(gè)地方政府“筑巢引鳳”的新舉措。 “行政審批項(xiàng)目多、以批代管問(wèn)題突出，使市場(chǎng)主體活力不足，群眾反映強(qiáng)烈?！比珖?guó)人大代表、四川啟陽(yáng)集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒說(shuō)，西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)將減少行政審批事項(xiàng)作為改革方向，不搞“數(shù)字游戲”，盡量直接取消、下放，少作合并。 “加強(qiáng)法制政府建設(shè)不是一朝一夕的事情，而是要從細(xì)節(jié)處、問(wèn)題處著手，不斷深化、長(zhǎng)期堅(jiān)持?！比珖?guó)人大代表、遂寧市長(zhǎng)何華章說(shuō)。 全國(guó)人大代表、四川科倫實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉革新建議，每一項(xiàng)取消調(diào)整的行政審批事項(xiàng)還要制定后續(xù)監(jiān)管辦法；建立事前評(píng)價(jià)、合法性審查、事后評(píng)估和糾錯(cuò)制度；建立政民互動(dòng)機(jī)制，對(duì)公民、法人反映強(qiáng)烈的現(xiàn)有行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)要重新評(píng)議。 耿福能代表認(rèn)為，要讓改革動(dòng)真格、見(jiàn)長(zhǎng)效，還須“制度＋科技”，編織一張深化改革“保障網(wǎng)”。例如，可以加快運(yùn)用行政審批通用軟件，查看哪個(gè)事項(xiàng)辦理快超時(shí)了，及時(shí)點(diǎn)擊發(fā)出催辦提醒。 “在過(guò)去３０多年的改革開(kāi)放中，一度落后的西部能否抓住這一輪全面深化改革的機(jī)會(huì)，趕上東部地區(qū)值得期待，更值得企業(yè)界和國(guó)內(nèi)外投資者的想象?！蓖貅璐碚f(shuō)。 |