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社保、醫(yī)療、住房“三把民生傘”如何撐好？ ????新華社北京３月１２日電（記者徐博、張麗娜、李亞楠）“民惟邦本、本固邦寧”，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出：政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。 ????兩會(huì)代表委員們認(rèn)為，提高人民生活水平和質(zhì)量，關(guān)鍵是要把社保、醫(yī)療、住房這“三把民生傘”撐好，使其不再成為民生之困、之難、之囧，政府工作報(bào)告中提出的“要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線”，需要更細(xì)微細(xì)致精細(xì)的落實(shí)。 ???社保：養(yǎng)老金不能止于８１元“零花錢” ????政府工作報(bào)告明確提出，“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法”。 ????人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長金維剛指出，這實(shí)際是兩個(gè)改革：一是將現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；二是讓城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩制度銜接。 ????“這兩項(xiàng)保險(xiǎn)制度參保人數(shù)共計(jì)８．２億人左右，是今年政府工作的一項(xiàng)重頭戲。”金維剛說，“目前這兩項(xiàng)改革都已啟動(dòng)，預(yù)計(jì)年內(nèi)即可在全國大部分地區(qū)施行?！?/p> ????建立起統(tǒng)一的制度，完善好銜接辦法?！斑@樣，使廣大農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民進(jìn)可在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)并享受相應(yīng)的待遇，退可由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度‘兜底’?！庇小稗r(nóng)民工司令”之稱的全國人大代表張全收說。 ????政策是好，但城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平還應(yīng)該再提高一點(diǎn)，張全收說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１３年我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到８１元，尚不及低保的一半。 ????全國政協(xié)委員、人社部副部長胡曉義認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是參保對(duì)象共同參與繳費(fèi)的制度，不是政府單方面發(fā)錢的制度。換句話說，城鄉(xiāng)居保個(gè)人賬戶積累少，因此養(yǎng)老金待遇不高。 ????但即便如此，８１元還是太低，尤其是在物價(jià)不斷上漲的今天，甚至買不了一桶油，更不要說養(yǎng)老了。說白了，養(yǎng)老金不能止于“零花錢”，政府必須繼續(xù)加大投入，代表委員們認(rèn)為。 ????醫(yī)改：“看病不貴”是關(guān)鍵 ????關(guān)于醫(yī)改，政府工作報(bào)告用一個(gè)完整的段落進(jìn)行闡述，可謂異常重視，且決心堅(jiān)定——為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅(jiān)定不移推進(jìn)醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個(gè)世界性難題。 ????“醫(yī)改是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療保障體制改革和藥品流通體制改革等許多方面。”中央黨校教授周天勇指出，“因此，深化醫(yī)改不能單兵突進(jìn)，要全方位推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制等各方面的綜合配套?！?/p> ????全國人大代表、內(nèi)蒙古興安盟人民醫(yī)院醫(yī)生司艷華坦言，百姓最為期待的，是繼續(xù)提高新農(nóng)合的報(bào)銷比例以及加速鋪開大病保險(xiǎn)。換句話說講，老百姓對(duì)醫(yī)改最直接的檢驗(yàn)就是看病還貴不貴。 ????“覆蓋農(nóng)牧民的新農(nóng)合政策雖然報(bào)銷比例能達(dá)到百分之七八十，但享受這個(gè)待遇的門檻還很高?！彼酒G華代表說，有的地方新農(nóng)合報(bào)銷起付線就得上千元，而且很多藥品都不在報(bào)銷的名錄里，患者花了幾千塊錢折騰一圈報(bào)銷幾百元的案例不勝枚舉。 ????在２０１２年發(fā)改委、人社部、衛(wèi)生部等６部委聯(lián)合下發(fā)了一個(gè)關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的文件后，目前全國已經(jīng)有２７個(gè)省份出臺(tái)了試點(diǎn)方案。按照政策，在參保人得大病之后，除通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)之外，超過封頂線的醫(yī)療費(fèi)將由大病保險(xiǎn)按一定比例報(bào)銷。 ????據(jù)了解，大病保險(xiǎn)今年將在全國各地廣泛推行，從而覆蓋已經(jīng)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保（包括新農(nóng)合）的所有參保人員?！罢嫘钠诖@項(xiàng)政策能夠落實(shí)，惠及更多的老百姓?！彼酒G華代表說。 ????保障房：質(zhì)量、分配要“優(yōu)先” ????“安得廣廈千萬間、大庇天下寒士俱歡顏”，中國人民自古以來就對(duì)“安居”有著極為深厚的情結(jié)，就連民生之本的“樂業(yè)”也是排在其后。 ????報(bào)告提出：以全體人民住有所居為目標(biāo)……加大保障性安居工程建設(shè)力度……提高大城市保障房比例。報(bào)告還明確了今年保障房建設(shè)的具體目標(biāo)——新開工７００萬套以上，其中各類棚戶區(qū)４７０萬套以上……年內(nèi)基本建成保障房４８０萬套。 ????來自房地產(chǎn)行業(yè)的全國人大代表張瀛岑分析，從報(bào)告內(nèi)容上看，政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控概念弱化，將更多精力放在了保障房。 ????其實(shí)，不少地方在兩會(huì)前已經(jīng)開列了今年的保障房任務(wù)單：北京力爭竣工１０萬套、天津確保開建６萬套、安徽將新建４６萬套……住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前也表示，在整個(gè)“十二五”期間完成開工３６００萬套的任務(wù)是比較有希望的。 ????“實(shí)現(xiàn)全體百姓的‘安居夢(mèng)’，最關(guān)鍵的是讓低收入群體住有所居。”全國人大代表、濟(jì)源市市長王宇燕說，將目光更多投向低收入群體的住房需求，是政府理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，明確目標(biāo)、劃定時(shí)限，也體現(xiàn)了政府的擔(dān)當(dāng)。 ????不過，保障房建設(shè)、分配和管理中的一些問題也引發(fā)了代表擔(dān)憂。全國政協(xié)委員、信陽毛尖集團(tuán)董事長陳世強(qiáng)說，部分保障房領(lǐng)域還存在把關(guān)不嚴(yán)、分配不公；選址不當(dāng)、空置率高；質(zhì)量縮水、居住隱患；保障房變商品房、福利房以及有進(jìn)無出、督查不嚴(yán)等亂象。 ????“保障房建設(shè)不能光看數(shù)字指標(biāo)，更重要的是要看質(zhì)量指標(biāo)和公平指標(biāo)?！比珖舜蟠怼⑵巾斏绞形瘯涥惤ㄉf，必須嚴(yán)懲“開著寶馬住保障房”的亂象，也要杜絕“寧住城里一張床、不住郊區(qū)保障房”的現(xiàn)象。 ????“公平有兩個(gè)含義，一是分配要公平，二是房屋質(zhì)量、選址等要公平，絕不能讓保障房成為低劣的代名詞，更不能讓保障房成為‘唐僧肉’。”王宇燕代表說。 |