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| １１日上午，全國政協(xié)十二屆二次會議小組討論現(xiàn)場，醫(yī)衛(wèi)界委員就“兩高”報告中提出的妥善化解醫(yī)療矛盾進行了熱烈討論。委員們指出，只有完善相關(guān)法律，才能化解矛盾、保障醫(yī)護人員的人身安全。 就在５天前，全國政協(xié)委員、中國醫(yī)師協(xié)會副會長凌鋒剛剛牽頭提交了一份獲近９０位委員簽名的界別緊急提案：《建議將醫(yī)療機構(gòu)列為公共場所進行安保，出臺＜醫(yī)療機構(gòu)治安管理條例＞》，以此減少暴力襲醫(yī)事件。 將醫(yī)院納入公共場所管理 今年春節(jié)前，浙江溫嶺連發(fā)兩起殺醫(yī)傷醫(yī)案、昆明幾十名親屬打砸醫(yī)院、打傷醫(yī)生；春節(jié)期間，新疆醫(yī)科大學南湖二附院急診科深夜出診，將一名外傷患者接回進行縫合清創(chuàng)處理，醫(yī)生遭病人家屬毆打；接著又有黑龍江齊齊哈爾北鋼醫(yī)院耳鼻喉科主任孫東濤在接診時，被患者用鐵棍猛擊致死；河北易縣人民醫(yī)院外科醫(yī)生李愛新在寫病歷時，被患者用刀割破喉部致傷…… “只有修法，才能保障醫(yī)護人員人身安全。”凌鋒認為，系列殺醫(yī)傷醫(yī)案，如果不及時扭轉(zhuǎn)，不但會加深醫(yī)患之間鴻溝，影響社會和諧的構(gòu)建，更會造成社會安全感的下降?！皯攲⑨t(yī)院納入公共場所進行管理，加強警力。” 目前，我國《治安管理處罰法》中明確界定了幾種公共場所：車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或其他公共場所，醫(yī)院并不在其中，只是按照事業(yè)單位管理。從職責界定上講，公共場所的治安秩序由警察負責，而事業(yè)單位的則歸單位保衛(wèi)處管理。 凌鋒建議，修改《中華人民共和國治安處罰法》第二十三條，明確將醫(yī)療機構(gòu)從事業(yè)單位列入公共場所范疇進行管理，而不應是內(nèi)保單位。只有公安是醫(yī)院治安的主體，才能有效遏制、彈壓頻發(fā)的惡性傷醫(yī)事件。 糾紛處理還需司法配套精細化 廣東省高級人民法院去年進行的一項調(diào)研發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療糾紛案件審理過程困難重重。２０１２年全省法院共受理醫(yī)療糾紛案件９１０件，結(jié)案率為５９．３１％，遠低于民商事案件的整體結(jié)案率。 廣東高院表示，原因之一是“醫(yī)療糾紛專業(yè)性強，法官不具備醫(yī)學專業(yè)知識?！?/p> “司法也需精細化。”全國政協(xié)委員、中華醫(yī)學會副會長吳明江建議，法院可建立專業(yè)法庭，專門審判醫(yī)患糾紛案件，專業(yè)法庭的法官應當熟悉相關(guān)醫(yī)學知識。 醫(yī)患矛盾與暴力傷醫(yī)應區(qū)別對待 代表委員認為，醫(yī)患矛盾和暴力傷醫(yī)應該區(qū)分對待，一方面，應通過均衡配置醫(yī)療資源、提高醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量、嚴懲醫(yī)療腐敗等措施化解醫(yī)患矛盾；另一方面，對暴力傷醫(yī)、辱醫(yī)事件要嚴懲不貸。 全國人大代表、浙江省腫瘤醫(yī)院副院長葛明華說，部分地區(qū)已將醫(yī)療服務(wù)納入消費者權(quán)益保護的立法。但醫(yī)療服務(wù)絕非一般的消費服務(wù)，將醫(yī)療服務(wù)納入消費者權(quán)益保護就是將醫(yī)療服務(wù)當作一般商業(yè)交易看待，會加劇醫(yī)患雙方的不信任，促使糾紛不斷發(fā)生，也會加劇過度醫(yī)療。 “要通過減輕患者醫(yī)療費負擔，弱化民眾的不信任和反感情緒?！比珖舜蟠?、保定市第一中心醫(yī)院院長郭淑芹建議，增強醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，要加大政府投入，使公立醫(yī)院回歸公益性，同時提高醫(yī)療保險和新農(nóng)合報銷比例，從根本上解決老百姓看病貴。 “醫(yī)療糾紛中，我們常常左右為難。”一位不愿透露姓名的派駐于北京某三級醫(yī)院警務(wù)室的民警說，醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體性事件，民警不能簡單抓人，因為絕不能因為處置不當而引發(fā)更大的矛盾，將醫(yī)患間的糾紛，轉(zhuǎn)變?yōu)榛颊呒覍俸凸矙C關(guān)甚至政府的矛盾。 全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院西苑醫(yī)院副院長史大卓認為，防止暴力傷醫(yī)，不僅僅是維護醫(yī)護人員的利益，更是維護廣大患者的就醫(yī)權(quán)利及人身安全，維護良好的社會秩序和公共道德。 |