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企業(yè)融資·電子票據(jù)·稅收模式—— ????新華社北京3月10日電（記者于文靜）“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有些問題長(zhǎng)期積累，如小微企業(yè)融資難；有些事物新近出現(xiàn)，如電子票據(jù)無規(guī)范；還有一些現(xiàn)象與現(xiàn)實(shí)要求有脫節(jié)，如稅收立法模式不清晰。解決這些問題必須制訂和完善相關(guān)法律?！比珖?guó)政協(xié)委員、安徽南翔集團(tuán)董事局主席余漸富建議加強(qiáng)和完善三方面立法，以破除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙。 ????完善民間融資立法 “寬進(jìn)”和“限制”并重 ????“當(dāng)前，很多具有發(fā)展前途的‘中小微’企業(yè)，因?yàn)橄萑肴谫Y泥潭而夭折，迫切需要完善民間融資立法，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航?！?余漸富委員建議從“寬進(jìn)”和“限制”兩方面完善民間融資立法。 ????首先要放寬市場(chǎng)融資主體。目前企業(yè)融資途徑包括銀行、金融性機(jī)構(gòu)及民間。鑒于銀行機(jī)構(gòu)貸款門檻日益提高，銀行融資并非是“中小微”企業(yè)的主要融資途徑，放開民間融資勢(shì)在必行。 ????同時(shí)要做好企業(yè)借貸的“限制”。從社會(huì)和法律效果考慮，為了降低高利貸和非法吸儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)民間借貸進(jìn)行立法限制，做到既維護(hù)企業(yè)資金自主性，又不對(duì)金融市場(chǎng)產(chǎn)生過大沖擊。 ????新型市場(chǎng)法律建設(shè)滯后 ????“新型市場(chǎng)產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，但法律規(guī)范滯后，不利于規(guī)范和引導(dǎo)?！?余漸富委員說，“如現(xiàn)行的票據(jù)法不承認(rèn)經(jīng)過數(shù)字簽章認(rèn)證的電子票據(jù)支付和結(jié)算方式，使新興的電子票據(jù)業(yè)務(wù)處于一種無法可依的狀態(tài)，應(yīng)通過立法或司法解釋予以完善?！?/p> ????余漸富委員還指出，當(dāng)前，我國(guó)手機(jī)銀行發(fā)展迅速，但監(jiān)管法律制度建設(shè)滯后?！斑@類法律涉及運(yùn)營(yíng)商、主管通訊的政府部門、銀行、銀監(jiān)會(huì)等多個(gè)主體，需要各機(jī)構(gòu)加緊溝通并制定切合實(shí)際的法規(guī)，促進(jìn)新型市場(chǎng)發(fā)展?！?/p> ????稅收立法模式有待理清 ????余漸富委員指出，目前我國(guó)稅收立法模式不清晰，多數(shù)單行稅種立法都是以行政法規(guī)或部門規(guī)章的形式分別由多個(gè)政府部門頒布，容易導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)相互沖突，稅收體系混亂及部門權(quán)力濫用。 ????“此外，稅法體系中，缺乏完善的納稅人權(quán)利救濟(jì)體制?！?余漸富說，盡管此前稅收征管法在總則部分提出了眾多的納稅人可以享有的法定權(quán)利，但由于該法在分則部分沒有對(duì)侵犯納稅人權(quán)利的行為設(shè)計(jì)相應(yīng)的罰則，使納稅人權(quán)利在一定意義上處于缺乏救濟(jì)機(jī)制的境地，建議完善相關(guān)法規(guī)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)利。 |