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????新華社北京３月９日電（記者曹?。白鳛槭澜缟献畲蟮纳鷳B(tài)工程，１９７８年啟動(dòng)的三北防護(hù)林工程產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)和促進(jìn)了全國(guó)生態(tài)的發(fā)展。然而三北地區(qū)是我國(guó)生態(tài)最為脆弱的區(qū)域，生態(tài)建設(shè)壓力仍很大?！比珖?guó)政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)副主席姚愛(ài)興建議，進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化三北防護(hù)林建設(shè)。 ????三北防護(hù)林工程已累計(jì)實(shí)施了五期工程，完成造林育林近３０００萬(wàn)公頃，涉及三北地區(qū)１３個(gè)省、區(qū)、市的５９０個(gè)縣（旗、市、區(qū)），探索出了一條建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系的道路。 ????當(dāng)前三北地區(qū)生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨。我國(guó)４９％的規(guī)劃造林地、８３％的荒漠化土地、８５％的沙化土地集中在三北地區(qū)，黃河下游淤積的泥沙，肆虐京津地區(qū)的沙塵，有７０％－８０％來(lái)自三北地區(qū)。此外，長(zhǎng)期以來(lái)，三北工程只有造林補(bǔ)助，沒(méi)有撫育管理投資，成熟林、過(guò)熟林不能及時(shí)更新，中幼林不能撫育管理，這直接影響到建設(shè)成效。 ????姚愛(ài)興建議，按照國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃，全面落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)啟動(dòng)。在投資總量上，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，以保持一定的建設(shè)速度；在補(bǔ)助方式上，實(shí)施按造林模型分類(lèi)補(bǔ)助，對(duì)于純生態(tài)公益性的由國(guó)家全額補(bǔ)助，對(duì)于經(jīng)濟(jì)收益較高的以國(guó)家投入為輔；在投資構(gòu)成上，應(yīng)明確工程管理費(fèi)用、科技支撐費(fèi)用等各類(lèi)必要性支出。 ????“實(shí)施更新改造提高防護(hù)林體系質(zhì)量也應(yīng)早日提上日程，早期完成的三北工程造林已經(jīng)成熟，如不及時(shí)采伐更新，不僅生態(tài)功能下降，而且病蟲(chóng)害增加，木材價(jià)值降低?！币?ài)興建議，國(guó)家安排專項(xiàng)撫育管理資金，對(duì)殘次林的更新給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，對(duì)采伐限額單獨(dú)管理。通過(guò)科學(xué)的撫育管理、更新改造，讓億萬(wàn)農(nóng)民群眾從中受益，使防護(hù)林體系更加完善，一舉多得，利國(guó)利民。 |