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????新華社北京３月７日電（記者皮曙初）“不考慮人工費(fèi)用，種一畝水稻的物化成本就在５００元以上，而水稻保險(xiǎn)能夠賠償?shù)慕痤~，一般只有２００元到３００元?！比珖?guó)人大代表、湖北保監(jiān)局局長(zhǎng)左緒文接受記者采訪時(shí)表示，中央惠農(nóng)保險(xiǎn)政策有待完善，使財(cái)政補(bǔ)貼政策與基層農(nóng)民實(shí)際需求有機(jī)結(jié)合，解決“政府配餐”與“農(nóng)民點(diǎn)菜”的矛盾。 ????農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，也是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要組成部分。自２００７年開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，目前整體規(guī)模僅次于美國(guó)，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的險(xiǎn)種，基本覆蓋主要糧食作物、大宗經(jīng)濟(jì)作物及養(yǎng)殖業(yè)主要品種，開辦區(qū)域已覆蓋到絕大部分省市區(qū)。２００７年至２０１３年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入超過１１００億元。 ????左緒文認(rèn)為，在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作還存在著一些突出矛盾和問題。一些主要險(xiǎn)種保額偏低，影響了農(nóng)民投保積極性，弱化了惠農(nóng)政策效果。保費(fèi)補(bǔ)貼財(cái)政資金管理制度也有待完善，中央財(cái)政補(bǔ)貼的險(xiǎn)種，很多都需要省級(jí)以下財(cái)政層層配套，有的險(xiǎn)種基層有強(qiáng)烈需求，中央也有政策，但由于省級(jí)財(cái)政沒有配套，就無法開辦，例如山區(qū)的玉米保險(xiǎn)等。 ????近年來，我國(guó)極端氣候?yàn)?zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付造成了壓力，不利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。左緒文認(rèn)為進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作非常重要、非常緊迫。他建議出臺(tái)一個(gè)全國(guó)性的指導(dǎo)性文件，統(tǒng)一規(guī)定水稻保險(xiǎn)金額、費(fèi)率基本標(biāo)準(zhǔn)，并免去水稻保險(xiǎn)農(nóng)民自擔(dān)保費(fèi)部分，以及縣級(jí)政府配套部分，改為中央財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)，穩(wěn)步提高對(duì)水稻等主要糧食作物的保費(fèi)補(bǔ)貼額度和補(bǔ)貼比例，進(jìn)一步增強(qiáng)惠農(nóng)政策效果。 |