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????新華社北京３月６日電（記者明星、李延霞）各大網(wǎng)絡(luò)公司的“寶寶們”滿天飛，老百姓的血汗錢都往里面存，資金安全如何保障？全國人大代表、中南傳媒董事長龔曙光６日在分組審議政府工作報告時，為這個問題感到深深的憂慮。 ????龔曙光說，由于現(xiàn)行法律法規(guī)缺乏直接規(guī)定調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)金融的條款，法律的缺位不僅導(dǎo)致多種涉網(wǎng)金融業(yè)務(wù)處在“灰色地帶”，帶來風(fēng)險、潛藏隱患，長此以往，也不利于互聯(lián)網(wǎng)金融的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)金融如果不立法進行規(guī)范，就有可能出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙集團。” ????根據(jù)央行截至２０１３年１２月３１日的數(shù)據(jù)，在互聯(lián)網(wǎng)支付領(lǐng)域，全國獲得許可的２５０家第三方支付機構(gòu)中，提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)的有９７家；其中支付寶公司的實名用戶已近３億，逾１億手機支付寶用戶去年的支付金額超過９０００億元。 ????“但是由于相關(guān)法律的滯后與缺位，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)顯現(xiàn)出多重風(fēng)險，并成為互聯(lián)網(wǎng)金融健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的阻礙?！饼徥锕獗硎?，這些風(fēng)險體現(xiàn)在：首先，互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)法律定位不明，不少從事互聯(lián)網(wǎng)金融的企業(yè)開展的業(yè)務(wù)“名不副實”，超越了業(yè)務(wù)范疇，甚至涉嫌非法吸收公眾存款、非法集資等；其次，法律缺失留下監(jiān)管真空，互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的運營蘊藏著道德風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、操作風(fēng)險、信用風(fēng)險等，而現(xiàn)行法律對互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的資金第三方存管制度、企業(yè)內(nèi)控制度、個人隱私保護等并無明確規(guī)定，法律監(jiān)管的真空也可能放大這些運營中的風(fēng)險；第三、涉網(wǎng)金融犯罪現(xiàn)象不斷突顯，一類是互聯(lián)網(wǎng)金融平臺提供者實施犯罪行為，比如洗錢、非法集資、非法吸收公眾存款等；另外一類是互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)普通參與者實施的犯罪，比如詐騙、侵犯商業(yè)秘密等。 ????龔曙光建議，當(dāng)下亟需加快現(xiàn)有《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險法》《票據(jù)法》等金融法律法規(guī)的修訂，以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展特征；同時，盡快出臺《放貸人條例》《電子資金劃撥法》《網(wǎng)絡(luò)購物條例》《網(wǎng)絡(luò)借貸行為規(guī)范指引》等相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，明確各方權(quán)利和義務(wù)，賦予相應(yīng)合法地位，有效控制風(fēng)險。 ????同時龔曙光還建議，在完善法律體系的基礎(chǔ)上，還要整合或新設(shè)相關(guān)機構(gòu)，形成既專業(yè)分工又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機構(gòu)體系，以平衡創(chuàng)新與安全、維護公平競爭秩序。只有在全面的法律保障和完善的行業(yè)監(jiān)管之下，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展才能煥發(fā)出更大活力。 |