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????環(huán)境保護部學習貫徹習近平總書記系列講話精神專題培訓班第一期在京開班。環(huán)境保護部黨組書記、部長周生賢今日作開班動員，并作“深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神 在全面深化改革進程中推進生態(tài)文明建設”專題報告。 ????周生賢說，黨的十八大以來，習近平總書記以寬廣的視野觀察當今世界和當代中國，全面分析國際格局發(fā)展變化，科學闡明黨和國家的歷史方位和時代坐標，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，圍繞推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，圍繞國防和軍隊建設、祖國統(tǒng)一、外交工作，圍繞全面提高黨的建設科學化水平，提出了一系列富有創(chuàng)見的新思想新觀點新論斷，全面反映了形勢發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展一系列重大理論和現(xiàn)實問題，進一步深化了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識，是新一屆中央領導集體執(zhí)政理念、治國方略、工作思路和信念意志的集中體現(xiàn)，為我們在新的歷史起點上實現(xiàn)新的奮斗目標提供了基本遵循和科學指南。深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，是統(tǒng)一思想認識、凝聚奮進力量的迫切需要，是把握發(fā)展大勢、明確前進方向的迫切需要，是贏得發(fā)展新優(yōu)勢、開創(chuàng)事業(yè)新局面的迫切需要，是提高黨員干部隊伍素養(yǎng)、增強駕馭復雜局面能力的迫切需要，也是推進生態(tài)文明、建設美麗中國的迫切需要。我們要全面把握，深刻領會講話精神的基本內(nèi)涵和講話蘊涵的新思想新觀點新要求。一要深刻領會關于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要論述，堅定道路自信、理論自信、制度自信。二要深刻領會關于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要論述，為國家富強、民族振興、人民幸福而不懈奮斗。三要深刻領會關于全面深化改革的重要論述，不斷激發(fā)推進工作的發(fā)展動力和創(chuàng)造活力。四要深刻領會關于推動科學發(fā)展的重要論述，進一步促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。五要深刻領會關于社會主義民主政治和依法治國的重要論述，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。六要深刻領會關于黨的建設的重要論述，切實提高黨要管黨、從嚴治黨的能力和水平。 ????周生賢說，習近平總書記高度重視、十分關心生態(tài)文明和環(huán)境保護工作。黨的十八大以來，他對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重要論述，字里行間都體現(xiàn)了黨和國家保護生態(tài)環(huán)境的堅定意志和堅強決心，內(nèi)容豐富，論述深刻，具有很強的思想性、針對性和指導性，是我們推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護最強大的思想武器。主要集中在以下方面：一是深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大意義。走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容；建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計；保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；既要綠水青山也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山；生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)，要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好。二是作出生態(tài)文明建設總體部署。必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。要用生態(tài)文明統(tǒng)一思想、凝聚力量、攻堅克難，勇?lián)鷳B(tài)文明建設的引領者、推動者和實踐者，樹立先進的生態(tài)觀念，培育發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟，建立完善的生態(tài)制度，確?？煽康纳鷳B(tài)安全，打造良好的生態(tài)環(huán)境。三是積極探索環(huán)境保護新路。決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長；用生態(tài)文明的理念來看環(huán)境問題，其本質是經(jīng)濟結構、生產(chǎn)方式和消費模式問題；要從宏觀戰(zhàn)略層面切入，搞好頂層設計，從生產(chǎn)、流通、分配、消費的再生產(chǎn)全過程入手，制定和完善環(huán)境經(jīng)濟政策，形成激勵與約束并舉的環(huán)境保護長效機制，探索走出一條環(huán)境保護新路。既要借鑒西方發(fā)達國家治理污染的經(jīng)驗教訓，又要結合我國國情和發(fā)展階段，改革創(chuàng)新，用新理念新思路新方法來進行綜合治理，發(fā)揮體制和制度優(yōu)勢，盡量縮短污染治理進程，明顯改善環(huán)境質量，造福全體人民。四是讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。要讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間，增強水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量。要把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民；生態(tài)紅線觀念一定要牢固樹立起來，決不能逾越；要科學確定城市定位，讓城市融入大自然。五是認真解決關系民生的大氣污染等突出環(huán)境問題。要加強污染物減排，減少主要污染物排放總量，不斷改善環(huán)境質量；要加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度；以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。大氣污染防治要堅持標本兼治和專項治理并重、常態(tài)治理和應急減排協(xié)調、本地治污和區(qū)域協(xié)調相互促進，多策并舉，多地聯(lián)動，全社會共同行動。六是完善生態(tài)文明建設制度體系。要著力推進制度創(chuàng)新，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制；建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。 ????在講到深化生態(tài)環(huán)境保護體制改革時，周生賢指出，黨的十八屆三中全會以來，中央對全面深化改革抓得很緊，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了中央全面深化改革領導小組下設經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組名單，對各項改革作出了具體部署。當前和今后一個時期，推進生態(tài)環(huán)境保護領域改革，需要著重把握好改革的總目標、改革的路線圖和時間表，對于方向明確又立即可行的改革事項，要加快推進；對于認識還不深入，但又必須推進的，要大膽探索，有的要先行試點；對涉及面廣、基礎又很薄弱，需要中央決策的，要加快研究提出改革思路。改革的主攻方向和著力點是建立和完善嚴格的污染防治監(jiān)管體制，嚴格的生態(tài)保護監(jiān)管體制，嚴格的核與輻射安全監(jiān)管體制，嚴格的環(huán)境影響評價體制，嚴格的環(huán)境執(zhí)法體制，以及嚴格的環(huán)境監(jiān)測預警體制。今年要著力抓好以下改革：嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度；及時公布環(huán)境信息，健全舉報制度；完善污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度；對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度；建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制；完善發(fā)展成果考核評價體系，建立生態(tài)文明建設目標體系；建立空間規(guī)劃體系，劃定生態(tài)保護紅線；實施主體功能區(qū)制度，建立國家公園體制；探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，開展國家環(huán)境資產(chǎn)核算方法體系研究；發(fā)展環(huán)保市場，推行排污權交易制度。 ????周生賢說，推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉型，是深化環(huán)保領域改革、創(chuàng)新工作思路的突出體現(xiàn)。推進管理戰(zhàn)略轉型涉及到方方面面，當前的重點就是讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。習近平總書記站在全局的高度，統(tǒng)籌部署生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，鮮明提出“讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了新時期我們黨堅持開拓創(chuàng)新、推進生態(tài)文明建設、加強環(huán)境保護的堅定意志和堅強決心。讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息這一最新理念和戰(zhàn)略，進一步豐富了我們黨的執(zhí)政理念和治國方略，體現(xiàn)出新時期我們黨全面深化改革的總體思路，是對中華傳統(tǒng)文化智慧的借鑒吸納和發(fā)揚光大，是對我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護重大指導思想的豐富拓展，是摒棄“先污染后治理、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”老路、探索環(huán)境保護新路的必然要求，是維護我國生態(tài)環(huán)境安全的迫切需要，是增強可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的客觀抉擇。學習領會習近平總書記的這一思想，要重點把握休養(yǎng)生息的由來、重大意義和讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息的基本途徑和重要舉措。由經(jīng)濟社會的“休養(yǎng)生息”到自然生態(tài)的“休養(yǎng)生息”，是對“休養(yǎng)生息”理念策略的極大拓展和豐富。對一些長期以來不堪重負的耕地、江河湖泊、海洋、濕地、森林、草原等自然生態(tài)系統(tǒng)給予人文關懷，實施休養(yǎng)生息，是破解資源環(huán)境瓶頸制約、修復自然生態(tài)的重要創(chuàng)新。在實施策略方面，要尊重自然規(guī)律、堅持以自然恢復為主。在生產(chǎn)力布局方面，要以資源環(huán)境承載力確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模。對已經(jīng)不堪重負的生態(tài)系統(tǒng)，必須實行強制性保護，減輕生態(tài)環(huán)境壓力，加大治理和生態(tài)修復力度，恢復生態(tài)系統(tǒng)的生機和活力。在方式方法方面，要統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活和資源環(huán)境需求，綜合運用工程的、技術的、生態(tài)的，以及法律、經(jīng)濟和必要的行政措施，促進生態(tài)系統(tǒng)盡快步入良性循環(huán)的軌道。在工作重點方面，要加快對生態(tài)環(huán)境問題凸顯的流域區(qū)域等重要生態(tài)系統(tǒng)實行休養(yǎng)生息。 ????周生賢強調，興業(yè)之舉在于抓住重點。當前，要特別強調重點突破，把有限的資源和精力聚焦到解決關系民生的突出環(huán)境問題上。一要繼續(xù)把大氣污染防治作為重中之重。出臺《大氣十條》考核辦法，組織開展各地區(qū)2013年度大氣污染防治考核。重點抓好火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的高效除塵，對石油化工等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物進行有效治理。加大機動車污染防治力度，加快推進黃標車、老舊車輛治理、淘汰和機動車排放標準實施進程。出臺加強環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作的政策措施，深入開展專項執(zhí)法行動，依法嚴懲環(huán)境違法案件。發(fā)揮全國大氣污染防治部際協(xié)調小組作用，深化京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角協(xié)作機制建設，強化部門協(xié)調聯(lián)動。完善重污染天氣監(jiān)測預警體系，加快城市空氣質量自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設。二要強化水污染防治。編制出臺《水污染防治行動計劃》，協(xié)同推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與環(huán)境保護，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法，落實地方政府保護環(huán)境職責，廣泛動員社會參與，建立多方協(xié)同的水環(huán)境保護機制，促進江河湖泊休養(yǎng)生息。堅持問題導向，在確保飲用水源地等水質較好水體穩(wěn)定達標、水質不退化的同時，集中治理最差的劣Ⅴ類水體，尤其是消滅一批影響群眾多、公眾關注高的城鎮(zhèn)黑臭水體，帶動一般水體污染防治。三要推進土壤污染治理。抓緊編制《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》，要以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以法制建設為基礎，落實各方責任，實行分級分類管理，健全監(jiān)管體制，強化科技支撐，發(fā)揮市場作用，引導公眾參與，促進人地和諧，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 ????周生賢在培訓班上傳達了習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話，并結合環(huán)保工作實際，就推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作了講解。他說，三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的能力。具體到生態(tài)環(huán)境保護領域，必須緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。必須按照源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的基本思路，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。 ????周生賢還對參加培訓班的學員提出了要求，他希望大家集中精力，安心學習，刻苦鉆研，在弄通弄懂上下工夫。要把習近平總書記系列講話精神轉化為自己的世界觀和方法論，把習近平總書記系列講話中涉及到的重要內(nèi)容、科學知識和工作經(jīng)驗轉化為自己工作的智慧和能力，把習近平總書記系列講話中對黨員的黨性要求轉化為自己的高尚品德和優(yōu)良作風，并運用學習成果指導工作、解決現(xiàn)實工作中存在的實際問題，推動環(huán)保事業(yè)不斷向前發(fā)展。 ????環(huán)境保護部副部長潘岳、李干杰、翟青，紀檢組長周英，黨組成員何捷，總工程師萬本太，核安全總工程師劉華出席了報告會。 ????部機關全體干部，在京部屬單位班子成員，第一期司處級干部專題培訓班全體學員參加了報告會。（記者張秋蕾）? |