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????新華社北京３月４日電（記者王濤、韓潔、徐硙）目前，我國現(xiàn)行的有效稅種為１８個，但只有３部實體稅收法律，即企業(yè)所得稅法、個人所得稅法、車船稅法。其他１５個稅種“游離”在全國人大的立法之外，包括增值稅、營業(yè)稅、消費稅等主要稅種，都是由國務院制定暫行條例開征。 ????此外，在我國稅法體系中，除了上述３部實體稅收法律外，還有一部程序法《稅收征收管理法》是由全國人大及其常委會制定，其他領域的稅收實體或程序性事項均由國務院及財稅行政主管部門制定了行政法規(guī)和行政規(guī)章——約３０部稅收行政法規(guī)，約５０部稅收行政規(guī)章以及超過５５００部的稅收通告。 ????稅收立法中由授權立法占據(jù)主導地位的局面是由我國的社會、歷史發(fā)展背景及現(xiàn)階段的發(fā)展情況決定的。 ????我國曾先后在１９８４年、１９８５年進行了兩次大規(guī)模的授權。其中１９８４年的授權于２００９年６月廢止。國務院依據(jù)１９８５年全國人大有關經(jīng)濟體制改革和對外開放方面的授權，制定了數(shù)量眾多的稅收暫行條例。 ????在我國的特定時期，稅收授權立法使各種稅收法律關系能夠及時得到調整，促進稅法體系的日漸完善，在客觀上起到了積極作用和推進了稅制改革。 ????不過，隨著我國政治經(jīng)濟各方面的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，稅收授權立法已然不合時宜。目前，過量、不當、失范的稅收授權立法產(chǎn)生了一定的消極影響，導致了行政權力的膨脹，延緩了財稅法治的進程。對此，黨的十八屆三中全會已明確將“落實稅收法定原則”寫入決定。 ????十二屆全國人大二次會議發(fā)言人傅瑩４日表示，全國人大將加快落實“稅收法定”原則。 |